“兵者，诡道也。烧他粮草，只是第一步。”
叶凡的手指从靖王大营的粮草囤积地移开，心中却已然明了，打赢这场仗，仅仅是开始。
真正的硬仗，在战后。
如何将三州之地真正捏合成铁板一块，变成自己的稳固后方，才是重中之重。
他收起地图，环视一圈斗志昂扬的众人：“孟瑶，战前准备交给你。轻眉，大夏旧部三日后即刻入营整编。苏婉，武器装备尽快到位。”
一番部署有条不紊。
待众人领命散去，叶凡却未休息，而是让林威传令，召集三州所有残余的旧吏，以及各地的乡绅代表，前来主帐议事。
半个时辰后，主帐内的气氛再次一变。
少了金戈铁马的肃杀，多了人情世故的粘稠。
三十多名旧吏和乡绅挤在帐内，神态各异。有人敬畏，有人好奇，更多的人，则是在暗中观察，眼神闪烁不定。
这些人，才是三州真正的地头蛇。
叶凡坐在主位，开门见山：“诸位，今日请大家来，只为一事。为保三州长治久安，我欲颁行一套新的‘辖制细则’，统一三州民生律法，以求政令通达，万民归心。”
话音刚落，人群中便响起一个不和谐的声音。
“叶大人，万万不可！”
一名身穿官吏服饰，留着山羊胡的中年男人越众而出，正是如今掌管三州户籍的主事，孙谦。
他对着叶凡长揖及地，姿态恭敬，说出的话却针锋相对。
“大人初到三州，有所不知。我三州之地，西和多山，南和多水，北和近商道，三地情况天差地别，百姓习性也大不相同！自古以来便是分而治之，您这要统一定规，岂不是要乱了套？这不合祖制啊！”
“孙主事言之有理！”
“是啊，一刀切可不行！”
孙谦身后立刻有几名旧吏随声附和，乡绅们则多是沉默不语，显然也在观望。
来了。
叶凡心中冷笑。
这些前朝旧吏，盘根错节，最擅长的就是拿“祖制”、“旧例”当挡箭牌，维护自己的那一亩三分地。
想动他们的蛋糕，比跟靖王打仗还难。
帐内气氛瞬间变得微妙起来。
所有人都看着叶凡，想看这位新来的“三州之主”，要如何应对这第一个下马威。
就在此时，一道清亮的女声从帐外传来，不疾不徐，却清晰地传入每个人耳中。
“叶大人的‘统一’之念，是为了政令通达，此为公心。孙主事的‘因地制宜’之虑，是为体恤民情，亦是老成之言。二位所言，并不冲突。”
众人循声望去。
只见一位身着素色襦裙的女子款款而来，她未施粉黛，却自有一股空谷幽兰般的气质。步履轻盈，怀中抱着一卷竹简，仿佛不是走入这剑拔弩张的议事大帐，而是踏入自家的书房。
来人正是谢灵溪。
孙谦看到她，眉头不自觉地一拧，这个隐居在西和县的谢安之女，跑来凑什么热闹？
谢灵溪对周围的目光视若无睹，径直走到叶凡案前，将怀中竹简双手奉上。
“民女谢灵溪，听闻大人欲为三州立法，不才，有三策献上。”
她的声音柔和，却带着一股令人信服的力量。
“叶大人，西和县多山地贫瘠，百姓垦荒不易，可侧重‘山地开荒免税’，以励农耕；南和县多水田，水利乃是命脉，可侧重‘水利修缮补贴’，以保丰年；北和县商户云集，则需侧重‘通商规范’，明晰权责，以促繁荣。”
“此为，‘因地制宜’之策！”
一言既出，满帐皆静。
那些原本还在观望的乡绅们，眼中瞬间爆发出精光！
免税！补贴！规范！
这三条策略，每一条都精准地切中了各地的要害和需求！
孙谦的脸一下就僵住了。
他拿“情况不同”当借口，结果人家直接给出了“不同情况”的解决方案！