赵匡胤的做法很简单，那就是以工代赈。
这几十万民夫一直都在做着各种朝廷交代的工程，在糊口的同时还能领到一定的工钱。
这些工钱当然远不足以让他们过上富足的生活，但至少能够养活一家老小，不会走投无路，只能造反。
也正是因为他们都在帮朝廷干活，所以只要朝廷一句话，他们立刻就能从工地上的工人，转变为为朝廷前线军队运输各种军粮物资的民夫。
赵匡胤点了点头，表情不变地对着刚刚回到汴京的杨业开口。
“你先行领兵出发，我随后就到。”
在两天之后的朝会上，赵匡胤对着群臣宣布即将出征西夏的决定。
无论心中对赵匡胤是否服气，大宋群臣至少在表面上摆出的态度都是支持。
北宋和辽国的恩怨是历史书上最着重描述的篇章，但其实北宋和西夏之间也是有仇怨的。
西夏的前身是唐末和五代十国逐渐崛起的党项人，他们当时是臣服于中原朝代的，并被册封为定难军节度使。
当赵匡胤建立了北宋之后，西夏依旧选择继续臣服于北宋。
从表面上来说，就是和吴越、荆南军节度使类似的北宋藩属地方政权。
但吴越和荆南军节度使最终都被北宋彻底吞并，并实现了朝廷直接管辖。
而西夏却在和北宋的历次战争以及辽国的支持下，正式独立建国，脱离了北宋的控制。
类似的情况还有交趾，但交趾毕竟是天高皇帝远，而西夏所处的河套平原对于北宋来说却近在咫尺。