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隆政二十五年六月，南洋诸叛乱明面上已经全部平定，没有番邦和吐司邦国在明面上反抗大周。虽然南洋叛乱已经平定，但是南洋的烽火并没有消停。
只是现在南洋的战火在大周的控制之下，南洋的战争看着局势不大，但是减丁效果很是明显，只是几个月，就已经有超过千万的南洋土着丧生。
随着文莱、柔佛、亚齐、马塔兰，或改土归流，或严加管束，再也没有人敢公开反抗大周。那些曾经摇摆不定的土邦，纷纷派遣使者到马尼拉，表示“忠心不二”。那些曾经暗中勾结荷兰人的贵族，吓得魂飞魄散，再也不敢轻举妄动。
贾琏没有得寸进尺。他知道，过犹不及。南洋的土邦太多了，大小上百，如果全部改土归流，不仅需要大量的兵力、官员、钱粮，还会激起更大的反抗。保留一部分土邦，让他们继续存在，表面严加管束，暗地里怂恿他们战火不断，反而更有利于大周的统治。
于是，贾琏一边采取了“分而治之”的策略，一边大肆售卖军火，在大周有序的控制下，南洋的土着越来越少，南洋土着之间的仇恨越来越深。
大周在吕宋、苏禄、香料群岛的大部、马六甲、爪哇的大部地方，或移民众多，或战略要地，或物产丰饶，实行“改土归流”，设府置县，由都护府直接管辖。
这些地方要不就是大周经营日久，改土归流毫无压力。要不就是战略位置实在太重要，即便付出最大的代价也必须改土归流。
婆罗洲、苏门答腊的部分地区、爪哇的边缘地区——这些地方，土酋势力尚存，但实力弱小，实行“宣慰司”制度，保留土酋称号，但接受都护府册封。
这些地方的邦国酋长在接受大周册封之后，大周会帮助他们训练军队，会把武器销售给他们。同时无论是贾琏，还是周淮安和牛继宗都不止一次的私下示意，只这些酋长愿意送礼，南洋都护府可以默认他们对外扩张。
至于那些偏远的小岛、弱小的土邦，大周则实行自由贸易区制度，只要求他们承认大周的自由贸易权，按时朝贡，大周不干涉他们的内政。
但是随着大周自由贸易的开展，这些地方的人口慢慢的减少，直到全部消失。这些地方虽然没有战火，但是瘟疫，流行疾病不断。
大周的这一套组合拳打下来，南洋的局势迅速稳定下来，按照大周的计划发展。那些原本忐忑不安的土酋们，见大周没有赶尽杀绝，也松了一口气，纷纷接受了现实。
虽然南洋还是战火不绝，但是大周已经完成了布局。大周借助平定叛乱，把那些三心二意的强大的邦国和战略要地的邦国全部改土归流，并且还彻底点燃了南洋战火，让南洋土着之间的仇恨越来越浓。
只要大周不出手压制，南洋的战火就不可能停止，毕竟随着战火的拖延，南洋土着之间的仇恨就会变得不可调和。即便有酋长看清了大周的布局，想要停止战争，也停不下来。
南洋都护府在完成大周在南洋的布局之后，贾琏腾出手来，准备开始收拾荷兰人。当然贾琏不会亲自出手对付荷兰人，毕竟那不是南洋都护府的权利范围，也不是贾琏的责任和权利。
为了应对西洋人，大周成立了西洋舰队，对付荷兰人是贾琮的事情，是西洋舰队的事情。贾琏现在最主要的是保持大周的南洋战略，还有就是支持贾琮的活动。