她抬起头，提出了一个在当下可谓极具前瞻性的构想：“臣愚见，或可于边陲军事重镇，试点设立一常设职官，赋予其远大于州刺史的权柄。
此职可总揽辖区内数州之军务、防务、练兵事宜，并……可视情兼领屯田、营田等事，以便就地利筹措部分粮饷，减轻朝廷转运压力。
遇有中小规模寇边，即可凭授权相机专决，快速反应，不必事事奏报中枢，等待千里之外的指令。
如此，既能极大提升边防应对之效率，形成稳固防线，亦可显着减轻中枢之劳烦与财政负担，对周边蕃邦形成长效战略威慑。”
她见天后目光专注，听得入神，便继续深入阐述具体操作：“此职权责极重，关乎边境安危，名称或可定为‘节度大使’。
人选需慎之又慎，非忠勇无双、智略兼备、且深得朝廷信任之大将不可担任。
初期可择河西、陇右、朔方等最为紧要之处先行试设，明确其权限范围、任期年限，并辅以监军、巡边使等严密监察之制，定期考核，以防其权势过重，尾大不掉。”
婉儿将这番构想娓娓道来，条理分明，利弊权衡清晰，既有战略高度，又顾及实际操作与风险控制。
她语音落下，思政殿内陷入了一片奇异的寂静。
杨弘武、崔知温、王德真等人皆面露惊容，彼此交换着难以置信的眼神。
此议打破常规，牵动各方利益，可谓石破天惊。
就连一向沉稳的狄仁杰，此刻也目光凝视着婉儿，眼中闪过无法掩饰惊讶。
此女之才识、魄力与战略眼光，确实远超其年纪，甚至超越了许多久历官场的老臣，难怪天后不惜打破常规，着力栽培。
武则天听完，凤目之中骤然迸发光芒，仿佛长久笼罩的迷雾被一道闪电劈开。