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“余下青壮，择优招募编入府兵、衙役、辅兵，一边清剿境内残余匪患，稳固治安，一边加固城墙、修缮营寨、翻修各府衙衙门、官署驿馆。层层拆解，处处安插，优州全境几千万遗民百姓，人人有工可做，户户有粮可吃，何来聚集生乱、哗变造反的隐患？”
一番话说完，厅堂之内，落针可闻。
先前还满面愁云、束手无策的文武官员，此刻尽数瞪大了眼睛，脸上的茫然、颓丧、惶恐，一点点被震惊、狂喜、信服取代。
他们都是理政多年的能吏，只需稍一推演，便知这套方略环环相扣、无懈可击。
以修路为核心，牵一发而动全身，用工量极大、工期极长，能长久稳住流民，更能从根上盘活优州经济，彻底堵死了乱源，比原先只盯着短期工程的方略，高明了何止百倍！
“妙！实在是妙策啊！”
“节度公天纵奇才！此计一出，优州死局，彻底活了！”
“属下信服！我等愿遵节度公将令，全力推行修路兴学之策！”
压抑已久的厅堂瞬间沸腾，众官纷纷起身拱手，脸上满是敬佩与振奋，连声附和赞同，之前压在头顶的阴霾，此刻一扫而空。长史更是满面愧色，对着洛阳深深一揖，叹服自己目光短浅，远不及主君格局深远。
就在所有人都以为，眼前的绝境已然彻底破解、心头大石尽数落地之时，一道沉稳却带着沉重顾虑的声音，再次从席位中响起，硬生生将满室的热烈气氛，拉回了冰冷的现实。
一直执掌节度府钱粮后勤、最清楚家底虚实的司马大人，缓缓起身，对着洛阳躬身一礼。
他面色凝重，眉头紧锁，语气里满是无奈与现实的窘迫，一字一句，清晰地传遍整个厅堂：
“节度公此策，天衣无缝，可行性万无一失，属下等人无不叹服。只是……属下执掌府库后勤，斗胆敢问一句，我优州府库空虚，粮秣仅够三月之需，库银只剩五百万两，根本拿不出支撑百万民夫数年工期的巨额钱粮。这巧妇，也难为无米之炊啊。”
一句话，刚刚燃起的希望，瞬间又被一盆冷水浇透。
满厅沸腾的议论声戛然而止，众官脸上的喜色再次僵住，纷纷转头看向司马，又忐忑地望向主位上的洛阳，刚刚放下的心，再次悬到了嗓子眼。
面对司马抛出来的钱粮死局，满厅文武皆是心头一紧，方才被方略点燃的振奋之意，瞬间又被冰冷的现实压了下去。所有人的目光，再次齐刷刷汇聚到主位之上的洛阳身上，连呼吸都不自觉地放轻，等着这位执掌优州军政大权的节度公，给出最后的定夺。
可洛阳却丝毫没有被这天文数字的开销难住，反而唇角微微上扬，露出一抹从容笃定的淡笑。那笑意温和却底气十足，如同暖阳破冰，瞬间便驱散了厅内的凝重与惶然，他缓缓开口，声音清朗平稳，带着一言九鼎的分量：“诸位不必在此事上纠结。我优州眼下历经战乱，府库空虚，确实无多余钱粮支撑这般浩大工程，但这天下之大，粮秣充盈、白银堆积的州郡不在少数。”
“他们有，我们便可以调，可以买，以优州全境的商贸之利、未来的税赋之益做凭，不愁换不来粮草银钱。至于该如何调拨、如何采买，如何以最小的代价稳住货源、压平市价，这其中的关节与谋划，我心中自有万全之策，不日便会一一部署妥当。”
他目光扫过厅内神色忐忑的众臣，语气微微加重，多了几分不容置疑的决断：
“你们无需为钱粮一事分心劳神，只管按照方才定下的修路兴学、以工安民的方略，各司其职，放手去做便好。”
一席话落，厅内众人悬了许久的心，终于彻底落定。
他们追随洛阳日久，最是清楚这位年轻节度使向来谋定后动，从不说无把握之语，更不会让麾下之人陷入无米下锅的绝境。
他既然当众应下钱粮之事，便定然有扭转乾坤的手段，根本无需他们多虑。
先前还面露忧色的长史、司马等人，当即神色一振，齐齐上前一步，率领厅内文武众官躬身拱手，袍袖拂地，礼数周全，声音整齐洪亮，满是恭敬与决绝：“谨遵节度公令！我等即刻返回各署衙，张贴安民官文，招募吏员文书，组织精干人手全境勘探路况地形，严格按照今日会议定下的方略逐项推进、层层落实，必定事事稳妥、步步严谨，绝不敢出半分差错，不负节度公重托！”
洛阳看着麾下众臣士气大振、各司其责的模样，缓缓颔首，眼底的笑意又深了几分。
破局之棋，已然落子。优州的新生，便从这一纸官文、一路勘探，正式开始。