程志安闻言，皱着眉头点了点头，他端起茶杯，抿了一口热茶，压下心头的沉重，语气凝重地说道：“大人，难民这方面，需要长期治理，绝非一朝一夕之功，短时间内，怕是见不了太大的效果。”
“等到了春天，天气转暖，冰雪消融，咱们可以把这些难民集中管制到一起，然后组织他们开荒种地，分给他们土地和种子，让他们在这里扎根落户，自食其力。”
程志安说到这里的时候，眼中闪过一丝光芒，语气也变得激昂起来，仿佛已经看到了未来的景象：“若是能够治理得好，未来的龙安县，将会成为人口大城，一片繁荣景象，百姓安居乐业，再也没有战乱和饥荒！”
程志安越说越激动，浑身都透着一股想要干一番大事业的热血，他已经在官场沉浮了大半辈子，早就想做出一番实实在在的功绩，不辜负自己的寒窗苦读，不辜负百姓的殷切期盼。
可是话一说完，他就蔫了下来，脸上满是苦涩——他知道，这一切都只是空谈，光靠嘴说根本不行，这可不是一件简单的小事，而是一件关乎数万人性命的大事。
要知道，整个龙安县境内的难民，就已经高达几万人，几万人啊，那是几万张嘴，每天都要吃饭，每天都要消耗大量的粮食。
这么多人，这么多张嘴，每天要消耗多少粮食？就算是官府天天开仓赈灾，那也是杯水车薪，根本撑不了多久，粮仓早晚会空，到时候，还是一样的结局。
“你说的这些都是后话了，远水解不了近渴。”常天林摆了摆手，打断了他的话，语气里带着一丝急切，“眼下能把这些难民安抚下来，不让他们闹事，就已经算是烧高香了。”
“看看先帮他们找个生计，能安排做工的就去做工，要么去修运河，要么去修建城墙，好歹能混口饭吃，不至于饿死；至于那些老弱妇孺，若是会做针线活或者其他手艺的，也可以安排到县城里的作坊去，挣点微薄的工钱，勉强糊口。”
“总之，不论如何，必须要把龙安县境内的难民全部都治理好，时间不多，明年开春之前，必须要完成，这是死命令。”常天林的眼神变得锐利起来，语气斩钉截铁，容不得半点商量。
常天林都已经把话说到这个份上了，程志安心中纵然有万般为难，也只能硬着头皮扛下来，他知道，常天林在这件事上没有偏向任何人，治理难民的难度，远比治理恶乞丐要大得多。
而对付山贼，那更是要靠常天林亲自出手，毕竟他手里还握着一些兵权，能够调动巡防营的兵力。
程志安想起一件事，开口说道：“听说大人特意招来了几个镖局，驻扎在龙安县境内？”
常天林点了点头，脸上露出一丝欣慰：“没错，有镖局在，至少能保障龙安县的经商队伍安全，也能吸引商人赶来，盘活龙安县的经济。”
“否则的话，一旦山贼成了祸患，商人都跑光了，整个龙安县的经济，也就彻底垮了，到时候，别说赈灾了，就连官府的俸禄，怕是都发不出来了。”