“卑职的想法，就是春耕开荒。”陈长安一字一顿地说道，“如今正值寒冬，地里种不了庄稼，难民们无事可做，才会聚众闹事，抢夺财物。”
“我们可以把这些难民集中起来，给他们一口饭吃，让他们先活下去，等到明年开春，就组织他们开荒种地。”
“把那些荒山野岭开垦出来，变成良田，这样一来，不仅解决了难民的生计问题，还能增加龙安县的耕地面积，一举两得。”
一听说要养着难民，常天林先是愣了一下，随即摇了摇头，脸上露出几分不以为然：“你这小子，是不是有点不靠谱？异想天开了？”
“这些难民，一个个饿得面黄肌瘦，都是些亡命之徒，要是把他们养熟了，等来年开春，还指望他们干活？”
“这就是人性！特别是在这乱世荒年，这些难民只要能吃口饱饭，什么都能干得出来。”
常天林叹了口气，语气带着几分无奈：“可要是真的让他们吃饱了饭，再想指挥他们，可就没那么容易了，到时候他们一个个养得膘肥体壮，心思多了，指不定又会闹出什么乱子。”
陈长安闻言，笑了笑，语气笃定地说道：“大人，您应该听过一句话，狗不能喂太饱，人不能对太好。”
“我所说的养着他们，不是让他们顿顿吃饱喝足，而是保障他们每天都能吃到饭，不至于饿死就行。”
“这寻常百姓都吃不饱呢，更何况是这些难民？人只要饿不死，就没有那么多心思去闹事，只会一门心思地想着活下去。”
他顿了顿，继续说道：“等到明年开春，我们就立下规矩，不论是谁，只要参与开荒，就能得到一片属于自己的田地。”
“开荒开得好，开垦的荒地多，就能获得更好的田地，甚至可以免除几年的赋税。”
“这么多难民，要是真的把荒开起来，咱们龙安县未来很有可能成为奉天府境内的农业大县！”
陈长安的眼神里满是憧憬：“以往，咱们这个地方地广人稀，还真来不了这么多人，现在这些难民，不都是现成的劳动力吗？！”
听到陈长安这么一说，常天林的眼睛渐渐亮了起来，觉得这番话别有一番道理，而且可行性极高。
他转头看向程治安，两人相互对视了一眼，眼神里都带着几分惊喜，然后低声交谈了几句，交换了一下彼此的想法。
最终，常天林一拍大腿，语气斩钉截铁地说道：“好！就按你说的办！这套方案，我准了！”
“不过，有一个最大的问题。”常天林的脸色又沉了下来，语气带着几分无奈，“那就是粮食，县衙的粮仓也早就见底了，根本没有多少余粮。”
“朝廷那边也没有下达赈灾的命令，我也没有权限私自开仓放粮，所以，这些口粮，县衙顶多能够拿出三成。”
他叹了口气，接着说道：“这三成粮食，也就能够维持一千个人过完这个冬天，剩下的，就要靠你们自己想办法了。”
陈长安早就料到了这个问题，闻言，脸上露出一丝胸有成竹的笑容：“大人放心，卑职早就已经想到了办法。”
“这些难民，我不可能全都收，要择优录取。”
“我要收的，是那些有家室、身体强壮、能干活的劳力，而不是那些游手好闲、混吃等死的懒汉。”
陈长安的语气带着几分果决：“至于那些老弱妇孺，自然也要给一些吃食，保证他们不被饿死就行！”
他叹了口气，语气里带着几分无奈：“卑职也不是救世主，这已经是我最大的能力了。”
常天林和程治安闻言，都点了点头，觉得陈长安考虑得很周全，这个法子确实可行。