接下来，便是紧锣密鼓的整合与布局。
秦天以带来的近三百精锐为骨干，吸纳萧、王两家提供的家奴、武士，再从流民壮丁中择优，迅速组建起一支千人的军队。
他任命王翦、周平、赵凡三人皆为“中涓”（亲近侍从官，以示心腹），并各领“军侯”之职，分统两百人。
秦天自领最精锐的四百人，确立绝对权威。
与此同时，一道道新政令颁布：
一、免除望山县本年一切赋税！此令一出，全县沸腾！虽说往年上交的税粮不过千石，但这对挣扎在温饱线的百姓而言，无疑是天大的恩德。
二、大规模“以工代赈”。招募流民和贫苦百姓，开采铁矿，冶炼锻造，修缮水利，加固城防。不仅管饭，还发放工钱！这彻底解决了流民安置问题，更将潜在的不稳定因素转化为建设力量。
三、掌控舆论。在萧平的有意引导下，关于“秦天大人仁德爱民，马县令昏聩无能”、“秦功曹平定匪患，乃望山守护神”的言论迅速传遍城乡。
这些举措，如同巨石入水，在望山县激起了巨大波澜。
秦天身边的亲人，生活也发生了翻天覆地的变化。
姐夫胡为民被提拔为副捕头。渔山村因是秦天家乡，壮丁优先被招募参与“以工代赈”，收入大增。
当初那十户种植蒲黄的人家，秦天直接按市价预购了所有药材，作为军需储备，引得乡邻羡慕不已。
秦天的父母一时间难以适应被人称为“老爷”、“夫人”。
大哥秦大勇和嫂子周小娟则与有荣焉。王叔更是整日笑得合不拢嘴，逢人便夸自家二小子（王翦）有出息，当了管理两百人的军侯！
王翦的嫂子如今对全家更是小心伺候，再不敢有半分怠慢。
叶老头和老伴则纯粹是关心秦天累不累，吃得好不好，这份真情让秦天倍感温暖。
众人皆沉浸在权力与生活改变的喜悦或不适中，唯有苏轻烟，静静地注视着这一切。
她的眼眸中闪烁着智慧与倾慕的光芒。秦天从未隐瞒他的野心，从武道大会的冤屈，到深山搏杀兽王，再到如今起兵掌控一县，她都看在眼里。
她深知，踏出这一步，便再无回头路，这是与整个朝堂序为敌。
但她无悔。非但无悔，她更在积极思考，如何能助夫君一臂之力。
“夫君，”夜深人静时，她依偎在秦天怀中，轻声道。
“我父镇守北疆，在凉州军中颇有威望，亦有几位义兄担任要职……或许，妾身可修书几封，尝试为夫君牵线？若能得凉州些许助力，或引进几位善战之将，于大业必有裨益。”
秦天闻言，搂紧了她，心中暖流涌动。得妻如此，夫复何求？他轻吻她的额头：
“云舒，你有此心，我便已满足。凉州之事，关系重大，需从长计议，小心谋划。你有此慧心，将来便是我的贤内助，不可或缺。”
望山县，这个东北边陲的小城，在秦天手中，正悄然发生着蜕变。