执掌平山郡的兴奋感迅速被堆积如山的政务冲淡。
九县之地，幅员辽阔，民生多艰，远非昔日望山县可比。秦天坐在原本属于李定国的太守案牍之后，眉头紧锁，处理着源源不断的公文。
最大的麻烦来自秋收。
天下将乱未乱，一些地方的豪强大族已开始蠢蠢欲动，与当地县令勾连，试图在秋收时盘剥百姓，囤积粮草，以待时变。
更有甚者，对郡城发来的政令阳奉阴违，视若无睹。
而平山郡城本身亦是满目疮痍。为抵御彝军，李定国不得已拆毁了大量民房取木，导致近三成百姓无家可归。
战火之后，许多家庭失去了顶梁柱，生计艰难。
尽管抄没许家获得了大量钱粮，但为了践行“以安万民”的旗帜，秦天不得不咬牙拿出大部分，用于“以工代赈”，安抚流民，重建家园。
“乱世当用重典……”秦天指尖敲击着桌面，眼中寒光闪烁。
“我乃先天之境，岂能与尔等玩弄蝇营狗苟的权术？若识趣，许你富贵；若不识趣，便让你灰飞烟灭！”
他有这个底气和实力。低武世界，先天高手便是行走的战争机器，对付不了成建制的万人大军，但碾压一县之地的豪族，易如反掌。
然而，杀戮并非目的，名正言顺方能收服人心。一个好的名声，才是吸引四方良才投靠的磁石。
如今他麾下，能用于文治的心腹屈指可数。
军师张明圣、功曹萧平已是超负荷运转；王翦、周平、赵凡等皆是冲锋陷阵的猛将，让他们处理政务无异于缘木求鱼。
“人才……还是太少了。”秦天叹息。所幸李定国已言明，其家族不日将举族北迁，届时或可缓解燃眉之急。但他也深知，权力需平衡，绝不能形成李家一家独大之势。
赏罚需分明，架构需稳固。秦天迅速对麾下进行了新一轮的职务安排：
· 李定国：擢升为 谏议大夫（从三品名誉官职），既显尊崇，又为未来取代其太守之位铺垫，且此职可参议军政，发挥其经验。
· 萧平：正式任命为 平山郡功曹，总揽钱粮、户籍、后勤，兑现昔日承诺。
· 张明圣：已为军师中郎将，赏赐金帛、田宅，并亲赐 “张家”府邸 牌匾，助其光耀门楣，引得张明圣感激涕零，誓死效忠。
· 王权：提拔为 主簿，协理政务，稳定原平山郡官员体系。
· 赵无极：仍任 军中司马，专职练兵，其正统的练兵之法正是当前所需。
框架初定，一道道政令随即颁布全郡：
其一，以民为本，以工代赈。大规模招募流民、贫户，开采郡内铁矿、修缮水利、重建民居。此举既安置了流民，稳定了社会，又为军械打造积累了原料。
其二，宣布免税，与民休息。免除平山郡本年度一切赋税。翼州本就贫瘠，盘剥百姓所得有限，不如以此收买民心，将矛头对准更肥的“猎物”。
其三，新政征兵，厚饷养士。打破旧制，推行 “月饷制” ！凡入伍者，即刻发放 安家粮八石、粗布一匹！此后，每月固定发放 月饷两石粮食、肉一斤！士卒在营，衣食由军中供给，月饷可悉数寄回家中。
此令一出，应者云集！对于挣扎在温饱线的百姓而言，这无疑是条活路，更是改善家境的希望。
然而，养兵耗粮巨大。初步计划征兵两千，仅安家粮就需一万六千石！三千军士每月人吃马嚼，便需近千石。
郡府库中虽有数万石存粮，亦感压力如山。