“第一！”林天手指点向贯穿南北的大运河，“漕运乃南北命脉，如今北段已断，但江南段必须确保畅通！沈廷扬！”
“末将在！”沈廷扬出列。
“着你兼任漕运总管，整顿漕运！即日起，率你部水师肃清运河沿线水匪、溃兵，修复码头、闸坝。鼓励商船通行，降低税卡，确保江南钱粮物资能够快速集散、转运！”
“遵命！”
“第二，鼓励工商，活化民生！”林天目光扫过众人，“以往过于强调重农抑商，此策在承平年间或可维持，然于当今乱世，积弊甚多。从今日起，改弦更张！传令各府县，设立市舶司，专司贸易，简化商户开办手续，降低商税。尤其鼓励与军工、民生相关之产业，如铁器、织布、造船等。匠作营要在南京、镇江尽快设立分厂，快马传信山东方面，由张继孟先生前来统筹，招募流民中的工匠，扩大产能！”
他顿了顿，加重语气强调：“凡有技艺之工匠，待遇从优，其家眷妥善安置。我们要造的，不仅仅是刀枪火炮，更是强国之基！”
一旁的书记参军运笔如飞，迅速记录着这条条框框的新政纲领。
“第三，整编扩军！”林天看向王五、黄得功等将领，“我军虽连战连捷，然兵力仍显不足，且需应对未来多线作战。着王五总揽新军编练事宜，黄得功、陈默等辅之。兵员来源，其一，对现有各部进行进一步整合优化，汰弱留强；其二，从近期收编的左部及其他降卒中，择优录用，打散编入各营；其三，也是重中之重——广泛招募流民！”
他走到窗边，推开窗户，指着城外方向，那里依稀可见临时搭建的窝棚区：“北地战乱不休，无数百姓南逃，这些人颠沛流离，求生欲强，若能妥善引导，正是最好的兵源！告诉他们，入我军中，吃饱穿暖，军饷按时发放，分田减赋！但要记住，宁缺毋滥，严把选拔关，入伍后更要严加操练，灌输纪律！”
“分田？”王五敏锐地抓住了这个词。
“不错！”林天转过身，眼中闪烁着一种超越这个时代的光芒，“光靠口号和军饷，难以凝聚人心。我们要给士兵，给那些愿意跟随我们的流民，一个实实在在的盼头！传令各府县，清丈无主荒地、抄没逆产，登记造册。凡我军中士卒，立战功者，皆可按功绩分得土地，田赋永不加征！此谓‘军功授田’！”
这条政策让在场所有将领都为之动容！这意味着，当兵吃粮不再仅仅是糊口，而是有了获得土地、改变命运的机会！这将对军队的士气和凝聚力产生何等巨大的提升！
金声桓、徐勇等新附将领更是心中震撼，他们终于明白，林天麾下军队为何如此悍勇敢战了。这不仅仅是训练和装备，更是有着实实在在的利益驱动和未来的保障！
“此外，”林天待厅内稍稍平静，继续补充道，“此政策并非仅限于军中。对于普通流民，但凡愿意接受官府安排，前往指定区域开垦荒田者，官府可视情况贷给种子、农具，甚至提供初期口粮，并且，其所垦田地，头三年田赋仅按正常额度的一半征收！我们要让这江南富庶之地，真正成为吸纳流民、安抚百姓的沃土！民富方能国强，仓廪实而知礼节，此乃千古不易之理！”
一条条政令从这经略行辕发出，如同强劲的脉搏，开始注入林天控制下的江南大地。
整顿漕运的船只开始巡逻运河，鼓励工商的告示贴满了城镇，新设立的招兵处前排起了长队，与此同时，由经略府直接派出的队伍，对无主荒地的清丈工作也在紧锣密鼓地进行。
南京城外西南隅，原本一片荒芜的江滩地上，新的匠作营分厂正在热火朝天地建设。
张继孟从山东带来的一批骨干工匠，正在指挥着大量招募的本地匠人、流民学徒，平整土地，搭建高炉、工棚。从北方带来的焦炭冶炼技术、水力锻锤图纸，与江南本地丰富的木材、铁矿资源以及细腻的手工艺传统开始碰撞融合。
标志着工业化萌芽的炉火，率先在这片土地上熊熊燃起。更多的流民被组织起来，或加入军屯，或进入工坊，或领取工具开垦荒地。
一种不同于以往死气沉沉、暮气萦绕的活力，开始在这片饱经战火摧残的土地上悄然萌发、滋长。林天正试图用他超越时代的眼光和强有力的手腕，将江南的人力、物力、财力快速高效地整合起来，转化为支撑他争霸天下、重塑乾坤的雄厚资本。
可新政必然触及旧有利益，来自内部的宵小与远方的强敌，绝不会坐视让他顺利地整合江南、壮大实力。