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吕不韦以“北疆抚谕使”的身份，持节出咸阳，北上主持互市的消息，如同投入滚油的水滴，再次激起了不小的波澜。
只是这波澜的意味，在秦国内外，却是截然不同。
消息传到山东六国，知晓吕不韦与秦王过往恩怨的各国君臣，在最初的错愕之后，多数是报以幸灾乐祸的冷笑与自以为是的揣度。
“呵，嬴政小儿，这是玩得哪一出？前脚刚把宗亲的家产抄了八成，后脚又给了这前丞相个什么‘抚谕使’？”
“打发去北疆那等苦寒凶险之地，与豺狼般的匈奴打交道？这分明是借刀杀人之计，还要吕不韦临死前再为他榨取些胡人的羊毛马匹！”
“正是！吕不韦何等精明人物，岂能不知此乃死路？怕是不得不从，心中怨毒更深。说不定，他此去北疆，反会与匈奴勾结，给秦国背后插上一刀！”
“且看着吧，迟早生乱。嬴政刻薄寡恩，鸟尽弓藏，连仲父都如此对待，还有何人敢真心为他卖命？”
“此乃天佑我等！秦国自乱阵脚，合纵之机再现矣！”
幸灾乐祸者有之，阴谋论者有之，期盼秦国生乱者更有之。
他们以己度人，以宫廷倾轧的常理揣测，认定这是嬴政对吕不韦的又一次、也是更隐晦的清洗。
却无人深想，若真是要吕不韦死，何须如此大费周章，给其权柄，予其物资？洛阳一杯毒酒，或是一次“意外”，岂不干净利落？
更无人去探究那“羊毛贸易”、“经济制夷”背后，可能蕴含的、远超当下认知的深远战略。
这些嘈杂的、充满恶意的噪音，自然传不到咸阳宫的深墙之内，即便偶有耳闻，嬴政与燕丹也只当是清风过耳，不值一哂。
燕雀安知鸿鹄之志？
吕不韦北上，带走了互市计划的重任。
而燕丹，则将注意力转向了另一件关乎民生、也关乎他心中那幅未来蓝图的重要事务——以工代赈，恢复生产。
郑国渠因宗亲颟顸而决口，淹没良田，致使数千户农家流离失所，虽经赈济，但元气大伤。
如今秋收已过，冬闲将至，正是组织人力、恢复生计的好时机。
燕丹以“安秦君府”和少府的名义联合下文，在受灾的几个县，招募因水灾损失惨重的庶民家庭，尤其是妇孺，参与到“羊毛编织”的大业中来。
由工坊统一提供处理好的毛线、钩针或棒针，并派遣已熟练的侍女前往指导。
按件计酬，织好的毛衣、毛袜、手套、帽子等，经验收合格后，当场发放钱粮或布帛。
此举一来解决了羊毛制品规模化生产初期人力不足的问题；二来为受灾百姓提供了冬闲时的生计，让他们能凭自己的双手，赚取过冬的粮食和修补房屋的费用，真正恢复元气，而非一味依赖赈济；三来，也让这御寒的新物事，更快地在底层庶民中传播开，为将来的普及打下基础。
消息传出，应者云集。
对许多失去田产、冬日难捱的家庭而言，这无疑是雪中送炭。
无数妇人、少女甚至半大孩子，在教授者的指导下，拿起陌生的钩针棒针，从生疏到熟练，将一缕缕温暖的毛线，编织成能抵御寒冬的衣物，也编织出一家人新的希望。