各种水利设施、方铭州提出的大机场工程，墨洲的建设等等，都需要持续的投入。
最简单的数字，开战前东洲的经济增长每年以两位数的增长，甚至有的年份还到达过15%，可昭命十五年这个数字掉到10%以下。
去年已经跌到1.2%，今年不用说，肯定是负数了，而且这个负数还不小。
别看东洲打了这么多胜仗，连吃带拿的，但这玩意不能立马转换成经济，最少需要几年的时间才能消化。
就拿移民来说，前五年不仅没有收入，还要投入种子、耕牛或者农业机械等，一算账都是亏的。
当然如果将时间线拉长，那肯定是血赚，可关键是现在首相府也没钱了。
要不是这两年首相府和军方到处卖武器和大宗出口，说不定去年财政就得崩溃。
在军队来说，他们也没有办法，毕竟东洲这么大，到处都是敌人，而且又要登陆灯塔，那些武器弹药都是钱。
当然不能说东洲没有钱，战时经济下，大量的金钱沉淀在民间，如果方大皇帝舍得，直接卖地，绝对能赚回上百亿。
现在唯一的办法就是彻底放开东洲的出口。
别管他协约还是同盟了，只要给钱，魔鬼来了都卖，同时还要大量的创汇，要么发行新一轮的国债，否则等到年底结算，首相府拿不出钱，战时经济也无法持续下去。
看着头疼的方铭州，张顺和唐绍仪也对视一眼，如果因为资金的问题，打断军队的节节胜利，他们就是帝国的罪人。
但一分钱难倒英雄汉，没钱他们也不能变出来，总不能学习其他国家吃大户吧。
历朝历代的确这么干过，不过这种竭泽而渔的行为会变成回旋镖打到自己身上。
当然，那种损害国家利益的商人不在此列。
“发行一笔特殊国债吧。”
方铭州说完，唐绍仪点点头，陛下这个想法他们也考虑过，总的来说是最好的办法，也不会伤害帝国的经济，毕竟利率在那摆着。
“陛下，这次国债发行总额是多少，利率是多少？”
一旁的财政大臣周寿臣站出来说道，“到今年底，我们还有一笔三亿蓝币三年期的国债需要偿还，国外利率3.9%，国内利率5.2%。”
仅仅是这笔国债，就要支付上亿的利息。
“没有利息。”
方铭州一席话让大家愣住了，没有利息，就算是帝国百姓也不愿意购买吧。
“这是一笔特别国债，不对普通人开放，不对国外开放，购买它的只能是一类人，商人。”
“这笔国债总金额为五十亿蓝币，所有购买该国债的商人都能得到一张免费的船票。”
方铭州意味深长的看着众人，“一张前往灯塔的船票，他们可以在帝国控制的区域内，选择他们想要的工厂或者企业。”
“不。”
方铭州突然想到了什么，“不仅限工厂和企业，只要是灯塔国内有的，不管是资源还是人，甚至是总统府，只要这些商人能够出的起钱，都可以直接搬走。”
“首相府设立一个统筹部，负责根据市价来定价，在按照总金额的五成出售给商人，多退少补。”
方铭州说完，就看到