第2天，刘协大会群臣，又任命了两个卿职。
一个是高干，封为学宫大祭酒，负责太学和学宫的筹建。
一个是简雍，封为大行令，负责外交事务。
按理说，这两个职务都不在传统的九卿之列。但是刘协在诏书里明确这两个职务等同于九卿。
刘协此举，也算是开启了一轮政治改革。他有意按照自己的想法，在汉中重建一个朝廷。在此之前，他一直是一个流亡天子，并没有建立起一套完整的行政机构。
古代的封建王朝，政府架构是以皇帝为核心的。九卿里面，有好几个就是专门为皇帝一个人服务的。
例如太仆，就是专管皇帝车马的。就管这么一丁点事，居然也是九卿之一。
刘协的长远目标是建立一个超越现代国家的新型广域王权，所以过去那种过时的三公九卿制度，需要推倒重建。
大祭酒和大行，就算是教育部和外交部的雏形，过去不在九卿之列，但刘协明白它们的重要性。
对简雍来说，这只是换了一个官号，因为他本来就是负责宾客接待的。
而高干的太学和学宫，则需要从零开始创设。
自从高平走了之后，高干显得无精打采的，甚至可以说是魂不守舍。
不过刘协可不管这茬，只当他心情好得很。他给高干配了几个属吏，让高干即刻开始筹备太学和学宫。
南郑经张鲁经营多年，算是当时的一座大城。但要建立众多中央机构，例如各个卿职的官署、宗庙、太学等等，那就显小了。
刘协跟诸葛亮商量了一下，决定在汉江南岸兴建一座新城，将国家祭祀场所、宗庙、学宫、太学等机构都设在新城里。
这种布局模式，和当年西周的丰、镐两京是一样的。
高干目前没什么事，就暂时负责新城的建设。这不由得他不上心，因为他的官署也在南岸新城里。要不然，他和几个亲戚还能一直住在馆驿里啊？
一座城不是一蹴而就的。诸葛亮先派人在规划的城址周围挖掘壕沟，用挖出来的土堆筑为墙，并在上面安放木栅栏，就像驻军营寨那样。
有了壕沟之后，就可以兴建各种建筑。至于城墙，耗工耗时，可以留待以后慢慢修筑。
城址奠基时，刘协还亲自去参加了一个仪式。大家请他给新城命名，刘协一时也没有什么好的创意，就给起名叫“科学城”。
众人不解其意，纷纷请刘协解释。
这也难怪，“科学”这个词是清朝末年康有为引入到汉语里面的，作为对英语sce的翻译，含义是“分科取士之学”，跟当时的科举制度还有一定关联。
所以这个词实际上不中不洋，通过字面意思就很难理解。