马尼拉总督府，华夏东南亚事务专员周臻看着面前的菲律宾代表，轻轻推过一份文件。
这是自治政府架构草案。周臻说，你们可以提意见。
菲律宾代表阿基诺仔细翻阅文件，眉头微皱：专员阁下，军事和外交由华夏主导，我们理解。但税收和贸易也......
菲律宾的稳定符合各方利益。周臻打断他，华夏在东南亚的投入需要保障。三年内，自治政府税收的百分之四十用于本地建设，百分之六十纳入东南亚发展基金。
这比例是否太高？
不高。周臻指向窗外正在修建的港口，华夏在菲律宾修港口、建公路、开工厂，这些投入总要收回成本。更何况......他顿了顿，没有华夏舰队保护，西班牙人或荷兰人随时可能卷土重来。
阿基诺沉默片刻：我们需要时间讨论。
可以。周臻起身，给你们三天。不过提醒一句，苏禄群岛的代表明天就到。他们很乐意接受这个条件。
这句话起了作用。第二天下午，阿基诺带着签好的协议返回总督府。
专员，我们接受条件。但有个请求：菲律宾人在自治政府中应占多数席位。
可以。周臻爽快答应，不过每个部门都要配华夏顾问。这是为你们好，避免决策失误。
协议签署的消息传开，马尼拉街头反应不一。
至少不用再怕西班牙人打回来了。一个老商人说。
可税收大半都归了华夏......旁边的人嘀咕。
老商人冷笑：以前西班牙人拿走的更多，还给不了保护。
与此同时，在婆罗洲的华夏矿业公司办公室，经理正在接待当地部落首领。
开采权可以给你们。首领说，但我们要三成利润，还要优先雇佣族人。
两成利润，优先雇佣。经理还价，外加修建学校和诊所。
成交。
这种务实做法很快见效。
一个月内，华夏企业在东南亚签署了数十份类似协议。
用华夏代表的话说：吃肉留汤，才能长久。
但并非所有人都满意。一批西班牙残余势力潜入菲律宾，暗中煽动反抗。
华夏人是新殖民者！他们在暗地里宣传，应该把他们赶下海！
消息传到周臻耳中，他只是笑了笑：告诉阿基诺主席，该自治政府展现能力了。
三天后，菲律宾自治政府卫队突袭了反抗势力据点，抓获数十人。主犯经审判后被公开处决。
这是杀鸡儆猴。周臻对阿基诺说，下次再发生这种事，华夏军队会亲自处理。
稳定局势后，华夏开始推进南洋开发计划。
修建联通马来亚和菲律宾的铁路网。周臻在东南亚发展会议上宣布，华夏出技术出设备，本地出人力。建成后，运营收益按投资比例分成。