“其三，也是最重要的一点，贪腐横生！”
宁意的声音冷了下来，“朝廷下拨十万两，经过层层盘剥，真正能到灾民手里的，能有三万两，便算是遇到了青天大老爷了！大部分的赈灾粮款，都喂肥了那些贪官污吏！”
赵秀才听得连连点头，脸色也变得无比难看。
这些弊端，他何尝不知？只是身在其中，积重难返，他未出仕，又有何解决之法？
“那依你之见，当如何？”他看着宁意，眼神里已经带上了一丝请教的意味。
宁意看着赵秀才，深吸一口气，一字一句，清晰地吐出了四个字。
“以工代赈。”
“以工代赈？”
宁意耐心地解释道：“所谓‘以工代赈’，便是将‘救灾’与‘兴修水利’，二者合一。”
“官府可以组织受灾的青壮劳力，去疏浚河道，加固堤防。然后，不直接发放粮食，而是以工分的形式，将粮食和工钱作为他们劳动的报酬。干得多，得的多；不干活，便没得吃。”
“如此一来，有四大好处！”
“一者，灾民通过自己的劳动换取食物，保全了尊严和体面，避免了‘嗟来之食’的屈辱，也杜绝了懒汉的产生。”
“二者，官府将赈灾的钱粮，转化为了实实在在的水利工程。既解决了灾民的生计，又从根源上治理了水患，一举两得。”
“三者，大大减少了官吏贪腐的机会。工分、工程量，都是明明白白摆在那里的，谁干了多少活，应该得多少粮食，一目了然，难以作假。”
“四者，也是最关键的，能凝聚人心！让灾民在自救的过程中，重建家园，也重拾对生活的信心。这比任何空洞的安抚，都来得有效！”
赵秀才看着眼前这个侃侃而谈的弟子，眼中似有亮光。
疏浚为主，筑堤为辅……
以工代赈……
许久，赵秀才才找回自己的声音。
他嘴唇颤抖着，却半天说不出一句完整的话。
“你……你这些想法……”
他猛地后退一步，对着宁意，深深地作了一个揖。
“这……这不是应试之策，这是……这是经世济国之道啊！”
他抬起头，看着宁意。
如果说之前，他只是觉得宁意是个百年难遇的科举奇才。
那么现在，他觉得，他眼前站着的，根本就是一个为治国安邦而生的天降奇人！
“宁意，”赵秀才的声音沙哑而又郑重，“从今日起，在策论一道上，我已无物可教你。你，当为我师！”
赵秀才这一揖，把宁意吓了一跳。
她赶紧上前一步，扶住赵秀才的胳膊：“先生，您这是做什么！折煞学生了！您是我的恩师，一日为师，终身为父。怎么能说这样的话！”
她说到底也不过是站在巨人的肩膀上，得了这政见罢了。
赵秀才却执意将这一揖行完了，他直起身，看着宁意，眼神里是前所未有的光亮和激动。
“不，宁意，我不是在说客气话。”
他摆了摆手，神情肃穆，“在经义八股上，我尚可为你解惑。但在经世济民的大学问上，你的见识，远在我之上。我刚才那句话，是发自肺腑。”
他顿了顿，像是下定了某种决心，脸上泛起一阵潮红。
“你刚才说的‘地上悬河’和‘以工代赈’，实在是字字珠玑。走！我们现在就去河堤上看看！”
“百闻不如一见，我要亲眼去看看，我们容城的河道，是不是真如你所说，已经危如累卵！”