漠北的风，不再是裹挟着血腥与狼烟的修罗风。
突厥王庭之上，旌旗蔽日，玄色大旗绣着苍劲的“萧”字，在猎猎风中舒展，如同一只蛰伏的巨兽，终于展露獠牙。昔日突厥可汗的金帐，如今已被修葺得愈发恢弘，殿宇巍峨，金砖铺地，十二根盘龙巨柱顶天立地，透着一股睥睨天下的威严。
萧彻身着玄金蟠龙甲，腰悬龙吟剑，一步步踏上王庭最高阶的玉台。阳光洒在他身上，甲胄流光溢彩，映得他面容冷峻，眼神如寒星，自带一股杀伐决断的王者气场。身后，陈默、赵烈、秦岳等心腹文武一字排开，玄甲铮铮，气势如虹；两侧，漠北各族首领垂首而立，从汉人部落的老者到匈奴的壮汉，从突厥的贵族到柔然的酋长，无人敢抬头直视玉台上那道身影——正是这个男人，以雷霆手段横扫漠北，灭匈奴、破突厥，将这片常年征战的土地，硬生生捏合成了一个整体。
“吉时到——”
陈默手持玉圭，高声唱喏，声音穿透王庭，传遍四野。
鼓角齐鸣，礼乐震天！
萧彻转身，面对各族首领与万千军民，朗声道：“自今日起，漠北一统，国号‘北境’，建制‘联盟’！本侯，萧彻，为北境联盟之主，号——镇北侯！”
话音落下，王庭内外，山呼海啸！
“镇北侯万岁！北境联盟万岁！”
军民的呐喊声震彻云霄，回荡在漠北草原的每一个角落。各族首领纷纷跪拜在地，额头触地，声音恭敬无比：“我等参见镇北侯，愿誓死效忠，永不背叛！”
没人敢有半分异议。
匈奴可汗的头颅还挂在王庭门外，突厥残余的反抗势力已被屠戮殆尽，萧彻的铁血手段，早已刻进了各族的骨子里。更何况，这位新主并非只懂杀伐，此前推行的粮草赈济、牧场划分、贸易互通等政策，已让不少部落尝到了甜头。如今漠北一统，跟着这位能打胜仗、能让日子变好的明主，总比以前在战乱中颠沛流离强上百倍。
萧彻抬手，示意众人起身。他目光扫过下方，各族首领的神色尽收眼底——有敬畏，有臣服，也有一丝不易察觉的试探。他心中冷笑，乱世之中，唯有绝对的实力与足够的利益，才能让这些桀骜不驯的部落真正归心。
“都起来吧。”萧彻的声音不高，却带着不容置疑的威严，“本侯知道，你们之中，有人担心一统之后，本族会被歧视，文化会被抹杀，生计会被剥夺。今日，本侯在此立誓——”
他顿了顿，声音陡然提高，如同惊雷炸响：“北境联盟之内，各族平等！无论你是汉人、匈奴人、突厥人、柔然人，还是其他部族，皆是联盟子民，享有同等权利，承担同等义务！你们的文化习俗，本侯一概尊重；你们的生命财产，本侯一概庇护；谁敢以族裔之分欺压同胞，便是与本侯为敌，与北境联盟为敌，杀无赦！”
最后三个字，带着刺骨的寒意，让那些心存侥幸的首领心头一凛。
“好！”人群中，一个汉人老首领激动得热泪盈眶，颤声道，“镇北侯圣明！我等汉人在漠北漂泊多年，终于有了安身立命之地，有了做主的日子！”
“镇北侯此言，我匈奴部信服！”一个身材魁梧的匈奴首领高声附和，他是匈奴残余部落中最有威望的人，此前萧彻不仅没有清算他的部落，反而划给了他们一片水草丰美的牧场，“我匈奴部愿为联盟马前卒，赴汤蹈火，在所不辞！”
有了两人带头，其他首领也纷纷表态，王庭之上，气氛愈发热烈。萧彻满意点头，趁热打铁道：“光有誓言不够，本侯自有国策推行，让漠北各族，人人有饭吃，人人有衣穿，人人有奔头！”
他抬手，陈默立刻递上一卷明黄诏书，萧彻展开，声音洪亮，字字清晰：
“第一，统一货币度量衡！即日起，联盟境内，通行‘北境通宝’，铸联盟印玺与本侯名号，严禁私铸钱币；度量衡以中原标准为准，颁行天下，商贸往来，一体遵循，杜绝奸商囤积居奇、克扣斤两！”
“第二，兴农重牧！官府牵头，兴修水利，开垦荒地，发放粮种农具，凡开垦农田者，三年免税；牧场划分到户，发放畜牧补贴，推广先进畜牧之法，确保粮草充盈，牛羊成群！”
“第三，广建学堂！各州各县，皆设蒙学，各族孩童，无论男女，皆可免费入学，既教汉语汉字、中原文化，也传各族历史、技艺传承，培养人才，以兴联盟！”
“第四，强军护境！整合各族青壮，组建北境大军，统一编制，统一训练，军饷从优，战功赏爵，凡立大功者，封妻荫子，赐田赏地！谁敢犯我漠北，便叫他有来无回！”
四条国策，条条切中要害！
统一货币度量衡，解决了各族贸易的最大障碍；兴农重牧，保障了基本生计；广建学堂，凝聚人心，培养人才；强军护境，给了所有人安全感。各族首领听得心潮澎湃，纷纷再次跪拜：“镇北侯英明！我等誓死遵从国策！”
萧彻挥手让众人起身，心中已然盘算起来。这些国策，既是安抚民心、发展联盟的根本，也是为了日后南下中原做铺垫。如今漠北一统，人口、粮草、兵源都有了基础，只要按部就班推行，不出数年，北境联盟便能成为足以与大炎王朝抗衡的巨无霸。
他之所以暂时不称帝，只称“镇北侯”，便是为了麻痹中原。大炎王朝虽已腐朽，但瘦死的骆驼比马大，若此时贸然称帝，必然会引来中原各国的联合打压。先以“联盟”之名稳固漠北，积蓄实力，待时机成熟，再挥师南下，直捣皇城，那时，便是他登基称帝，一统天下之日！
大会结束后，萧彻立刻着手搭建联盟的官僚体系，做到令行禁止。
“陈默听令！”
“臣在！”
“封你为丞相，总领联盟政务，统筹国策推行、官员任免、财税民生，凡政务之事，皆可先斩后奏！”
“臣，领命！”陈默躬身谢恩，眼中闪过一丝激动。他辅佐萧彻至今，从一无所有到漠北一统，如今终于能一展胸中抱负，整顿吏治，发展民生。
“赵烈听令！”
“末将在！”赵烈上前一步，单膝跪地，甲胄碰撞，铿锵作响。
“封你为镇国大将军，总领联盟军务，掌管大军训练、征伐、戍边，凡军事调动，可便宜行事！”
“末将遵令！定不负主公所托，打造一支横扫天下的铁军！”赵烈声如洪钟，眼中战意盎然。
“秦岳听令！”
“末将在！”
“封你为御史大夫，掌管监察百官、巡视地方、督查军纪，凡贪赃枉法、玩忽职守、违反军纪者，无论身份高低，皆可先拿后奏！”
“末将遵令！定当铁面无私，肃清吏治！”秦岳面色严肃，语气坚定。
随后，萧彻又接连下旨：封柔然部落首领郁久闾为西域都护，掌管西域贸易、外交与戍边；封汉人能工巧匠李铁山为工部尚书，掌管军工生产、水利建设、城池修缮；封各族有声望的首领为州牧、郡守，分管地方事务，确保国策能推行到漠北每一个角落。
这套官僚体系，既有汉人精英，也有异族首领，既保证了行政效率，又兼顾了民族融合，让各族都能在联盟中找到自己的位置。旨意一下，朝野震动，各族军民无不称颂，萧彻的威望，再上一个台阶。
安顿好政务，萧彻的心思，自然落到了系统签到上。如今北境联盟初立，都城、学堂、农田、牧场，皆是特殊签到地点，岂能错过？
第一站，便是北境联盟的都城——原突厥王庭。