杨浩目光扫过舆图上荆、豫两州的疆域，沉声道。
“如今北边曹魏虽新败，却仍有三十万大军驻守洛阳，随时可能卷土重来，对我军发动进攻，西边刘备在蜀地站稳脚跟，野心不小，难保不会趁机东进，荆州作为抵御西、北两线的门户，豫州地处平原，是我军粮仓重地，两处必须驻扎足够兵力，绝不能有半分松懈，足够的守卫力量是必须的。”
“现在我军在豫州有三十二万大军，荆州有十万赤卫队，如今形势紧张，这段时间赤卫队完全处于脱产状态，干脆将其全都收编成为正规军。”
众人一愣，养活这三十二万大军都已经非常吃力了。
现在还要再收编十万，拿什么来养活他们。
理想信念虽然好，但是当不了饭吃，饿时间长了照样要死。
杨浩似乎看出了众人的疑惑，于是继续说道。
“我打算搞大开荒，让军队自给自足，有点和曹操的军屯制有些像，但是本质上又和军屯制截然不同。”
“四十二万大军，我的考虑是将三十万大军作为二线防御部队，十二万大军作为一线主力部队。”
“防御部队可以在驻地开展大开荒，专挑那些无人耕种的荒坡、林地、滩涂等地进行开垦，不与百姓争夺土地。”
“以旅为单位划分区域，每个旅都要开垦出足够养活自己的田地，种上粟米、麦、稻等粮食作物。”
“除了种地，还能搞养殖，军营周边的空地可以养鸡、鸭、鹅，山脚林间能养猪、羊，既能改善将士伙食，多余的还能拿到市集售卖换钱，另外还可以建造工坊……”
“我军不少将士出身工匠之家，比如负责修缮兵器的铁匠，缝补衣物的后勤队，都有现成的手艺，可以把他们集中起来，开设纺织工坊织麻布、打铁工坊造农具、陶瓷工坊做日常器皿。”
“每个部队根据自身特长分工，能生产、能赚钱的都搞起来，做到自给自足，绝不能让军队成为百姓的累赘。”
这话一出，帐内顿时响起窃窃私语。
众人都知道曹操军屯制的弊端。
屯司马只管向军户索要军粮，不管死活，不少军户被压榨得家破人亡，最后沦为军官的私产，反而成了隐患。
杨浩早已料到众人的担忧，语气郑重地补充。
“你们是不是担心重蹈曹操军屯的覆辙，养出一批欺压士兵的豪强？这点我早有考虑。”
“我军所有生产资料，无论是土地、农具、工坊，还是收获的粮食、养殖的牲畜，全都由红农会统一管理分配。红农会要派专人进驻军营，记录生产、监督分配，绝不让任何人中饱私囊。”
他拿起笔，在舆图旁写下 “统一管理、公平分配” 八个大字，除了字丑了点以外，没其他毛病。
而后他也有点不好意思的继续说道。
“曹操的军屯只看产量，不管过程，咱们要的是‘生产为民、军事为防’。
“二线的防守部队开荒不仅是为了养兵，更是为了恢复地方生产，比如荆州有些地方因战乱荒了好几年，军队开垦后，建立起水利设施，吸引有能力的百姓前来开垦荒地，军队可以将农具、耕牛租借给百姓，让百姓吃到部队的红利。”
“为什么世家难以消灭，其中一条那就是开荒的难度太大，必须要以大量的人口，以及有利的支持才能开垦出一块荒地，而百姓以家庭为单位是无法做到开荒的，只能给世家当佃户，以前我军在荆州开荒，都是聚集了大量的流民，再加上农会的支持，才能完成。”
“现在我军的开荒行动，同样也会吸引大量的人口进入，这些农民难道不想拥有自己的土地，如果他们以家庭为单位就能开垦荒地，从而获得土地，那么世家的佃户就会减少，便能更好的动摇世家的根基，也能够带动所在地区的繁荣。”