第二，改革税赋。取消以往按户、按人头摊派的实物或工分税。改为按每户、每人实际收入（包括工酬、田地产出、经营利润等）的百分之二十，以纸币形式统一缴纳。由户部（阿叔负责）制定详细的申报与核查办法，银行协助收纳。
第三，开通自由兑换。银行敞开大门，承诺无论金额大小，只要持有纸币，均可按公布牌价，随时兑换成标准银币或金币（待铸币厂建立后）。反之，用金银兑换纸币，亦受欢迎，且略有优惠（鼓励纸币流通）。
第四，开通存储与信贷业务。民众可将暂时不用的纸币存入银行，银行支付一定的“息钱”（利息0.02）。
同时，个人或商户若有正当用途（如购置生产工具、扩大经营、修建房屋等），可凭担保向银行申请“贷银”（贷款），支付息钱，分期偿还。
这些政策，尤其是自由兑换和存贷业务，对于来自大明、对钱庄银楼并不陌生的新移民而言，理解起来相对容易。他们很快意识到这种新货币的便利与背后的信用（有金银保证，还能生利息！）。
开业头几天，银行门前便排起了长队，有的是来领取工酬（首批以纸币结算的军人），有的是好奇来兑换一点小额纸币试试成色，也有些小商人尝试着咨询贷款事宜。市场区的商贩们，也迅速挂出了以“元”为单位的价牌，交易明显活跃起来。
新货币体系，如同给明月城的经济血脉注入了强心剂，流通速度加快，交易成本降低，财富计量变得清晰，极大地刺激了城内商业活动和生产积极性。
然而，任何改革都会遇到阻力。对于许多原住民印第安部落成员而言，这种薄薄的、印着奇怪图案的“纸”能够换取食物、工具甚至牛羊，是一件难以理解甚至有些诡异的事情。他们世代习惯于以物易物，或者认可一些特定的贝壳、皮毛作为价值尺度。金银他们认识，但纸币？太过虚无。
“萨满长老，”闪索找到了德高望重的老萨满，诚恳地说，“新的‘钱’，就像河流，能让货物和劳力的交换像水流一样顺畅。但它需要所有人的信任才能流动起来。
我们的部落兄弟们，更相信您和古老的传统。能否请您和部落里的长者们，慢慢向大家解释？告诉大家，这‘纸’背后，有城堡里的金银作保，有城主和所有人的劳作在支撑。它不是为了取代我们的传统，而是为了让不同的部落、新来的朋友，能更方便地在一起生活、交易。”
萨满长老睿智的眼睛看着闪索，又看了看手中精美的纸币，沉默良久。他感受到了这位年轻城主对部落传统的尊重，也看到了新事物带来的变化（他的族人也开始在市场用纸币买到以前不易得的铁器、盐和布匹）。
“城主，信任如大树，生长需要时间。”萨满缓缓道，“我会告诉我的族人们，这‘会走路的贝壳’（他用了一个比喻），是明月城所有成员，包括我们部落，共同约定的一种新‘信物’。它连接着土地里的收获、工坊里的火焰和战士们的勇气。我们可以试着接受它，就像我们曾经接受铁犁和新的种子。但请给我们一些时间，让习惯慢慢改变。”
“当然，长老。”闪索郑重道，“一切顺其自然。银行也会专门派人，用大家能听懂的方式讲解。在部落内部，以物易物依然可以并行。我相信，当大家看到用这‘纸’能换来实实在在的好东西时，信任自然会建立起来。”
于是，在萨满长老和部落头人们的耐心解释与示范下，在原住民看到大明移民们熟练使用纸币进行各种交易并获得便利后，一些年轻的、与外界接触较多的部落成员开始尝试使用。虽然完全接受尚需时日，但抵触情绪明显缓和，一种渐进的融合正在发生。