“由各地官衙招募教书先生，分派到所辖各村，月银由朝廷来承担，必须做到一村一学堂，天下学堂，由朝廷来养。有教无类，应使每一个孩子皆有书可读。”
“父皇英明。”
“此事，我交由你督办，尽早完善。”
“儿臣必当尽心。”
言罢，秦与子再拿起另一本奏折，呈给秦策。
“父皇，沿海各地，私自贸易，海盗频繁，甚至屡次遭受鼠寇进犯，如此乱象，儿臣认为，是否严加管制，封锁出海，以免造成损失。”
“管，当然要管。”
秦策于殿下悠闲的漫步。
“此事我想了很久，我认为管理不该是压制，而是开放。不但不能关闭港口，而应鼓励海外贸易，但不可胡乱下海，我们要严格管控出海商队的规模与安全，由官船维护海上安定，清理海盗，保证出海商船的行程畅通，使国与国之间通过贸易，互惠互利，友好沟通。”
秦与子若有所思：“但随着商船的远洋，海上矛盾与战争，更会随之频繁，继而引发国与国之间的纷争，岂不是无妄之灾？”
“此事仍需从长计议，待制度完善，方能使海上关系和谐。”
为了开通海外贸易，秦策召见群臣详细商议，制定航海规则，建立市舶司统一管理，海关机构就此诞生。
打开了海上这道国门，鼠国闻腥而动，最大的掌权人源赖义，首先向武朝表示友好，并希望能与大武朝友好合作。
消息通过层层递交，送至秦策的公案。
秦策当即表示赞赏，并决定派人出访鼠国，通过了解鼠国的风土人情，将那里的土特产带回大武朝，同时，再将武朝的商货销往鼠国。
秦策仿佛已经看到白花花的银子在向他招手，迁都建城的钱，愈发有了着落。
但，想法落成，派谁去合适呢？
若派礼部的人去，秦策又担心他们做手脚。
这些人阳奉阴违，最懂的如何在官场上偷奸耍滑。
若派舰队过去，武将不懂谈合作，说不定三句不和，便与人打起来了。
故此，出访使者，必须有海上作战经验，又要懂得谈判的技巧，为人柔和，又能刚正不阿，能展现大国风范，又能拿出强国态度。
秦策将满朝文武，逐一在脑海中审视而过，无一人能堪此重任。
恰逢此时，内官监总管吉祥过来送画像。
“皇上，文华殿完成了您的画像，请皇上审阅。”
吉祥，这位昔日的神武营军官，行天道大将，头脑聪慧，战功赫赫。
尽管身为刑余，他横刀跨马，勇猛无匹。
而褪去戎装，换上内官监太监总管的锦绣官服。
吉祥文质彬彬，为人随和，一笑琅然，面上天生两个酒窝，他总给人一种如沐春风之感。
且性子不急不躁，温文尔雅，同时骨子里刚毅端正，睿智豁达。
秦策当下并未察看他的画像，而是将欣赏的眉眼凝于吉祥周身。
千挑万选，最合适的人即在眼前。
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