军事稳定后，陈九郎和苏和开始着手规范贸易。他们在通州城中心，建了一座“公平交易市场”——市场里有二十间固定的商铺，分别由朝廷认可的商人经营，还有一个宽敞的露天交易区，供牧民和商人直接交易。
市场的入口处，立着一块巨大的木牌，上面用汉文和蒙古文写着“茶马交易指导价”：
- 1匹良马（日行千里，无伤病）= 20斤云雾茶 或 15匹丝绸
- 1匹普通马（日行六百里）= 10斤云雾茶 或 8匹丝绸
- 1斤羊绒 = 2斤粗茶 或 1匹粗布
木牌旁边，站着两名都护府的“贸易监督员”，他们手里拿着标准的秤，随时检查商人的交易是否公平。“王掌柜，您这秤不对啊！”一名监督员拦住正要交易的王掌柜，“标准秤一斤是十六两，您这秤一斤只有十五两，得换了秤才能交易！”
王掌柜脸一红，连忙让人换了标准秤——以前，他靠这种“短斤少两”的手段，每年能多赚几十两银子，可现在有了监督员，再也不敢耍小聪明了。
除了公示指导价，都护府还推行“双语契约制”。每次交易，都要签订一份用汉文和蒙古文写的契约，上面写明交易物品、数量、价格，还有双方的签字画押，都护府的公证人会在契约上盖章，确保双方都不能反悔。
准噶尔部落的牧民卓力格图，最近就靠这份契约，讨回了公道。他上个月用一匹良马，跟商人李掌柜换了二十斤云雾茶，可李掌柜却只给了十五斤，还说“契约上写的就是十五斤”。卓力格图气不过，拿着契约去都护府投诉。
苏和看完契约，发现李掌柜在契约上的“二十斤”后面，偷偷加了个“五”字，改成了“二十五斤”，却只给了十五斤。苏和立刻传唤李掌柜，证据确凿下，李掌柜只能认错，不仅补了五斤云雾茶，还被罚款五十两银子，取消了三个月的交易资格。
“都护府就是我们的靠山！”卓力格图拿着补回来的茶叶，激动地对其他牧民说，“以后交易，一定要签契约，谁要是敢骗我们，就去都护府告他！”
三个月后，西北的茶马贸易量比平叛前增长了50%，牧民的满意度达到了85%。以前，牧民们怕被商人骗，不敢轻易卖马；现在，他们放心地把马赶到公平交易市场，有的甚至一次卖两三匹，用赚来的银子买茶叶、丝绸，还有格致院改良的农具。
四、归心与伏笔：从抵触到融入，从稳定到隐忧
都护府的成效，不仅体现在军事和贸易上，更体现在部落与朝廷的关系上。策妄阿拉布坦看着部落的日子越来越好，主动找到陈九郎，提出“每年派二十名部落子弟去京城格致院学习技术”。
“陈都护，以前我总觉得朝廷的技术是‘汉化侵蚀’，现在才知道，技术能让我们的日子过得更好。”策妄诚恳地说，“我想让部落的子弟去学挖井、学做火枪、学种麦子，回来后教给其他牧民，让我们准噶尔部落，也能像中原一样，有井喝、有粮吃、有武器防身。”
陈九郎很高兴，立刻把这件事上报京城。胤宸看完奏报，笑着对张廷玉说：“你看，这就是长期治理的效果。用制度保障稳定，用技术带动发展，才能让部落真正归心。”
可就在西北边疆一片繁荣的时候，一些隐忧也渐渐浮现。都护府的奏报里提到，近期来贸易的西域商人，经常在私下里谈论“东海方向的异常金光”。
“陈都护，我上个月从东海经过，看到海面上有一片金光，像火一样，持续了一刻钟才消失。”一个西域商人对陈九郎说，“我们部落的老人说，那是‘神罚’，预示着要有大事发生。”
陈九郎把这件事记在心里，同时，他还发现了一个奇怪的现象——西北边境偶尔会出现轻微的震动，像是从地下传来的。有一次，他在黑沙岭的火枪哨站，正和士兵们说话，突然感觉到地面晃了一下，桌上的茶杯都倒了，水井里的水也泛起了涟漪。
“这震动来得奇怪，既不是地震，也不是战马奔跑引起的。”陈九郎皱着眉，把这些异常都写进了奏报，上报京城。他不知道，这些看似无关的异常——东海的金光、西北的震动，其实都与胤宸心中的“时空通道”伏笔，有着千丝万缕的联系。
夕阳下，通州城的公平交易市场依旧热闹。牧民们和商人讨价还价，孩子们在市场里追逐打闹，火枪哨站的士兵们则警惕地守在边境线上。西北边疆的和平，就像这夕阳一样，温暖而珍贵。而都护府的设立，就像一道坚固的屏障，守护着这份和平，也为后续的故事，埋下了新的悬念。
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