两个改革专班的工作方案在一个月期限前准时放在了高晋的案头。青年就业方案命名为“星火启航计划”，科技评价改革方案则叫做“静水流深工程”。名字是李明起的，他说前者要的是点燃青年心中那点不甘平庸的火苗，后者则需要沉心静气、持之以恒方能见到深层改变。
高晋仔细审阅着。方案比他预想的更细致，也更大胆。
“星火启航”不仅采纳了“技能闯关”的游戏化设计，还提出了“职业体验官”、“企业导师结对”、“灵活学分银行”等一系列配套措施，计划首批在五个试点城市推开，覆盖先进制造、数字创意、现代服务等重点领域的二十个新兴岗位。方案特意强调了“尊重青年主体性”，要求试点地区必须组建有青年代表参与的监督评估小组。
“静水流深”则采取了“试点先行、分类推进、逐步融合”的策略。选择了三个国家实验室、两所“双一流”高校的部分基础学科、以及一家大型国企的中央研究院作为首批综合改革试点。试点单位被赋予更大的评价自主权，可以探索长周期考核、里程碑评估、代表作评审、贡献积分制等多种模式，同时建立“改革容错”和“动态调整”机制。方案也明确，将同步启动国家科技奖励、人才计划、项目评审等关联制度的配套改革研究。
“方向正确，框架扎实。”高晋在初步同意上报的签报上写下意见，“关键在于落地时的分寸把握和动态调整。请专班密切跟踪试点启动情况，建立直报信息渠道，特别是‘星火计划’要关注青年真实反馈，‘静水流深’要留意科研人员的实际感受和可能出现的‘不适应症’。”
方案经刘振海主任签批后，很快获得中央有关部门的原则同意，进入试点实施阶段。看似顺利推进的背后，暗流已在涌动。
首先是“星火启航”在东都市的首场大型招募宣讲会。周明和平台团队做了精心准备，场地选在年轻人聚集的文创园区，请了本地知名的青年创业者分享，设计了沉浸式的技能体验区，还准备了丰厚的“闯关”启动礼包。然而，到场人数却不如预期，且到场者中，像陈宇那样真正处于“迷茫”状态的青年比例不高，更多是本身就在寻找技能提升机会的职校学生或已有工作想转行的年轻人。
会后复盘，陈宇的一句话点醒了大家：“你们宣传得是挺好，但我们那帮兄弟，根本就不会看政府公众号或者正规招聘网站推送的消息。他们刷短视频、打游戏、在小圈子里聊。你们的信息，没‘破圈’传到真正最需要的人那里。”
“破圈”，这个词让周明陷入了沉思。改革的设计再完美，如果无法抵达真正的目标人群，便是空中楼阁。他立刻调整策略，一方面组织青年“体验官”们，用他们自己的语言和方式，在抖音、B站、贴吧等平台制作传播短小精悍的“技能解锁故事”；另一方面，与本地人气网吧、奶茶店、快递驿站合作，在这些“线下流量点”投放极具视觉冲击力的极简海报和二维码，内容直接指向最具体、最吸引人的几个“闯关”任务，如“15天学会剪辑炫酷短视频，接单赚钱！”或“挑战工业机器人基础操作，参观高科技工厂！”
策略调整立竿见影。咨询量和报名人数，特别是来自非传统渠道的报名者显着增加。但新的问题随之而来：一些青年抱着“试试看、玩一玩”的心态加入，遇到稍难点的模块就容易放弃；部分企业提供的“开放日”或实习机会流于形式，青年们感受不到真实的工作氛围和价值。周明意识到，点燃兴趣只是第一步，如何将短暂的兴趣转化为可持续的学习动力和清晰的职业路径，是更大的挑战。他决定引入“成长陪伴”机制，为每位加入计划的青年匹配一位经验丰富的企业员工作为“职业伙伴”，定期交流，答疑解惑，甚至提供情感支持。
几乎就在同一时间，“静水流深”试点在一家国家实验室遇到了第一次“温差”。实验室根据新方案，为一位主要从事大科学装置维护与升级、多年来发表论文不多的资深工程师老韩，申报了研究员职称。老韩的工作是装置高效稳定运行的关键，但按照旧的“论文主导”评价标准，他几乎不可能晋升。新试点方案本应为他这样的“支撑型”人才开辟通道。
然而，评审材料送到外部专家库时，却引发了争议。有专家认为，老韩的贡献固然重要，但“研究员”职称代表的是学术水平，应以原创性研究成果为主要依据，否则会“稀释”职称的学术含金量。虽然最后在实验室和上级部门的坚持解释下，老韩的职称得以通过，但这场争论暴露出一个尖锐问题：长期形成的学术评价观念根深蒂固，不同评价体系之间的“价值换算”和“社会认同”尚未建立，改革试点承受着来自传统学术共同体内部的压力。
高悦也从导师那里听说了此事。吴院士在课题组讨论时感慨：“破‘四唯’（此处沿用科研界常用说法，指唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项）易，立新标难。新标准要立得住，不仅需要制度设计，更需要时间积累和成功案例的示范，让大家看到，按照新标准涌现出来的人才是真正对国家科技事业不可或缺的，他们的贡献与论文作者同样光荣，甚至在某些方面更基础、更关键。”
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高晋了解到这些情况后，并没有感到意外。深水区的改革，本就预料到会触碰坚冰。他指示政策研究组，密切跟踪这两个典型案例，将其作为分析改革复杂性的生动样本，同时要求试点单位加强内部沟通和舆论引导，讲好“老韩们”的故事，积累新评价标准的“信用”。
外部压力也在以更具体、更尖锐的方式呈现。
南州市那个被集体拒签的芯片团队，在高晋协调和有关部门协助下，最终通过线上方式深度参与了行业峰会的重要环节，并意外地因为这次“被拒”经历获得了更多国际同行的关注和同情，反而促成了几项实质性的线上技术合作意向。坏事似乎变成了好事。