董琰的班底亦各得其所：
胡车儿勇猛忠诚，任卫尉，掌未央宫宿卫。其麾下“飞熊营”（董卓旧部改编）经他整训，成了献帝最信任的亲军，连宫墙角落的暗哨都由他亲自布设。
杨修才思敏捷，任秘书郎，典掌献帝起居注与诏令草拟。他为董琰草拟的《劝农诏》辞藻恳切：“春不耕则秋无收，民不安则国不宁”，百姓读之，皆争相下田。
董璜守宛城有功，封镇南将军，仍镇南阳，加督荆州北部军务。他送来的奏报里，一半是防务，一半是“南阳已耕二十万亩”的喜讯，字里行间透着少年锐气。
诏命一下，西凉文臣与关中旧吏迅速融合，形成新的政务网络：
贾诩以军师中郎将入参军机，常与董琰、李儒在暖阁推演战局。他指着舆图道：“曹操灭袁术之后，必图汝南，当令董璜在宛城多积粮，拖至麦熟；董牧在阳平关与刘璋对峙，可遣大臣入蜀，说动蜀地士族。”其策总能切中要害，连李儒都暗赞“文和智计深不可测”。
钟繇兼掌太常寺，重修礼制。他依春祭古礼，定“先祭农神后祭天”的规矩，祭品用新抽的麦苗与初酿的春酒，连献帝亲耕的“籍田”都选在渭水畔，观礼百姓见天子扶犁，无不山呼万岁。
贾诩调任长安后，南郑的锦衣卫需得有人接手。董牧在信中力荐司马懿，说其“沉毅能断，可承文和之职”。
这日清晨，司马懿走进锦衣卫暗署，院内静得能听见檐下燕语。三十名校尉身着玄衣，腰悬绣春刀，见他进来，齐齐单膝跪地，动作划一得如同复刻：“参见指挥使！”
司马懿随意点了名校尉：“若董公之令与朝廷旨意冲突，你听谁的？”
“唯董公令是从。”校尉头也不抬。
“若令你扮作流民，入蜀刺探刘璋军情呢？”
“即刻便行。”
司马懿指尖微寒。他绕着暗署转了一圈，见墙上刻着“忠”字，笔画间渗着暗红——后来才知，那是初代锦衣卫以血书就。档案室里，每份密报末尾都有“以董牧之命，赴汤蹈火”的朱印，连贾诩留下的训令都只有一句：“锦衣卫者，董公之爪牙，非朝廷之鹰犬。”
夜归时，司马懿望着南郑方向的星空，忽然懂了董牧的用意：他要的不是一个只会执行的工具，而是一个能看懂这“绝对忠诚”的继承者。他提笔给兄长司马朗写了封信，只一句：“凉州水深，锦卫尤甚，当慎之。”
长安田埂里。
“董相国啊，”刘协擦着汗笑道，“这籍田的土，比洛阳的润。”
董琰望着翻起的新土，轻声道：“陛下，关中的春天，会一年比一年暖。”
春风拂过，吹起两人的袍角。董琰的相国印与献帝的天子玺在阳光下交辉，旧部安享晚年，新臣各展所长。
锦衣卫的暗探正扮作农人，行走在关中的田埂上。
一个以长安为中心的稳固政权，如同春日的禾苗，在这片饱经战火的土地上，悄然扎根生长。而那深入骨髓的忠诚，早已顺着锦衣卫的脉络，成了董氏兄弟最坚实的底气。
PS：主角已基本打乱历史，改元建安比历史晚，各位主公若是要查历史，后续的故事中，别再对应年号搜索了，后续也不再使用年号作为时间轴了。