特别会议结束后的第二天，温卿主持了“疫苗公平行动框架”技术组的内部研讨会。
会议室里坐着来自疫苗研发企业、生产工艺专家、知识产权律师、国际发展合作署的官员。
以及几位来自发展中国家的访问学者——这是温卿特别邀请的，她坚持认为“必须听到需求方的真实声音”。
“首先我们必须明确一个基本原则。”
温卿开门见山。
“技术转移不是简单的文件交接，而是一个能力建构的过程。
这和我们当年帮助一些国家建立卫星地面站、帮助另一些国家建设高铁系统。
在方法论上是相通的——都要经历技术解码、本地化适配、人才培训、体系建设的完整周期。”
一位疫苗企业的总工程师提出疑虑：
“温院士，我们理解国家战略，但具体操作层面有现实困难。
我们的RNA疫苗生产工艺涉及数百个关键参数，有些是十年经验积累的‘默会知识’，很难通过文档完整传递。
而且，不同国家的原材料供应链、生产环境、工人素质差异巨大，直接复制我们的生产线可能水土不服。”
“问得很好。”
温卿调出一份她准备好的分析图。
“这正是我们需要系统解决的问题。我建议将技术转移分解为五个层级。”
她在白板上画出五个同心圆：
“最内层是‘核心原理层’——疫苗的作用机制、抗原设计原理。
这一层可以完全公开，通过学术论文、国际会议共享。”
“第二层是‘工艺参数层’——具体的生产流程、质量控制标准。
这一层需要通过技术许可协议授权，但我们可以提供详尽的文档和培训。”
“第三层是‘设备与材料层’——生产设备清单、原材料规格。
我们可以提供供应商名录和技术要求，但受援国可以根据本国条件寻找替代方案。”
“第四层是‘管理体系层’——GMP质量管理、人员培训体系。
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这是技术转移成败的关键，我们需要派出专家团队进行长期驻地指导。”
“最外层是‘生态系统层’——供应链建设、冷链物流、监管审批。
这需要受援国政府配套政策和基础设施投资，我们可以提供经验分享和规划咨询。”
一位来自非洲的访问学者激动地说：
“这个分层思路太好了！我们最需要的是第三层到第五层的支持。
过去很多技术转移项目失败，就是因为只给了我们第一层和第二层，然后说‘剩下的你们自己解决’。”
温卿点头：
“所以我们的方案设计，必须针对不同国家的‘能力基线’提供定制化路径。
对于有一定工业基础的国家，我们可以重点支持建设完整生产线；
对于基础较弱的国家，可以先从分装和包装环节开始，逐步向上游延伸。”
接下来一周，技术组的工作强度不亚于疫情暴发初期。
温卿亲自带队，将全球需要疫苗支持的国家按照工业基础、人力资源、监管能力、基础设施等维度进行分类评估。
为每一类国家设计了不同的技术转移“套餐”。
例如，对于巴西、印度等已有相当制药工业基础的国家，提供完整技术授权和生产线建设支持；
对于埃及、南非等有一定基础但关键环节薄弱的国家，提供分段式技术转移，先建立分装产能，再逐步本土化生产原液；
而对于最不发达国家，则建议通过区域性生产中心覆盖，同时为其培养质量检测和监管人员。
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