9月15日,冀北省国企改革工作小组办公室正式发文,经改革工作小组领导研究决定后,宣布成立改革政策指导处。文件明确由任正浠兼任处长,主持该处全面工作,他行政级别仍为副处级,业务上直接对改革工作小组办公室负责。
改革政策指导处内设7个改革政策指导组,每组10人,人员从办公室原有科室抽调骨干兼任,同时从省经贸委、省财政厅、省纪委等参与单位补充专业力量,均为抽调,不改变原人事隶属关系。
这种人员配置既不新增机构编制,又能快速集结专业队伍,避免了机构膨胀带来的审批麻烦,也让各组能借助原单位职能优势开展工作。
改革政策指导处对外公布的核心职责,是为省属国企改革提供全方位政策咨询与业务指导。
各指导组将分赴各地市省属国企,深入企业一线,宣讲全省国企改革实施方案的核心要义,解读混合所有制试点、办社会职能剥离等关键政策条款。
同时结合企业实际经营状况、产业特点、人员结构等具体情况,协助企业量身定制改革方案,解答改革推进过程中遇到的政策疑问,确保企业改革路径符合省级战略要求,又贴合自身发展实际。
这种“政策指导”的定位能让各个改革政策指导小组名正言顺地深入企业,为后续改革工作开展铺垫基础。
但实际上,改革政策指导处的真正职责,是对省属国企改革推进情况进行暗中核查与全程监督。
7个指导组看似是提供政策咨询,实则要全面清查企业资产状况,核实财务报表的真实性,排查是否存在转移优质资产、违规关联交易等违法乱纪的行为;
收集企业管理层在改革中的真实态度与具体举措,掌握是否存在贪污腐败、违法乱纪等问题;
走访基层职工与技术骨干,了解职工安置、薪酬待遇等实际情况,核查是否存在侵害职工合法权益的现象;
同步梳理企业改革中的难点堵点,为工作小组调整改革策略提供第一手资料。
这一明一暗的职责设定,既能降低企业戒备心,又可以实现“暗度陈仓”的核查目的。
表面的政策指导能降低企业抵触情绪,避免打草惊蛇,让核查工作更易开展。而暗中的监督核查则能直击改革要害,确保政策落地不走样,守住国有资产不流失、职工权益有保障的底线。
改革政策指导处成立的消息公布后,在省属国企系统和各地市并未引起多少波澜。
毕竟成立专门的政策指导机构是常规操作,加之各指导组对外仅强调“政策咨询与方案协助”,并未提及监督核查职能,让多数国企认为这只是省里加强改革统筹的常规动作,目的是帮助企业更好地推进改革,而非针对企业的督查检查。
9月15日下午,改革政策指导处召开第一次全体会议,任正浠以处长身份主持会议。