* 物料筹措艰难： 石料、木桩、梢料（柳枝芦苇）本地供应不足，远途采买耗费巨大。
* 技术力量薄弱： 缺乏精通复杂工法（如沉排、水下施工）的工匠和河兵。
* 协调难度大： 沿河州县各自为政，统筹乏力。
4. 军备检阅： 视察山东河营驻地，检阅兵丁及征募的民夫队伍。兵丁装备陈旧，训练不足；民夫多为老弱，士气不高。孙抚台坦言，维持现有堤防已捉襟见肘，无力支撑大规模治理。
夜，山东巡抚衙门（济南）花厅。 灯火通明，一场决定山东黄河命运的治河会议在此举行。孙抚台亲自主持，布政使（管钱粮）、按察使（管刑名，亦涉河工弹压）、河道总督、济南知府、主要府州河官及宝玉带来的幕僚悉数在座。气氛凝重而专注。
孙抚台首先代表山东方面，再次表达了对钦差亲临指导的感激，并恳请宝玉为山东段治理“指点迷津，擘画方略”。
宝玉没有客套，他走到悬挂的山东黄河详图前，目光如炬，结合连日来的实地见闻，条分缕析，提出了清晰而极具针对性的治理方略：
“孙抚台，诸位大人，本官连日巡视，深感山东段河情之危，尤甚豫省！悬河高耸，堤防朽败，滩地尽失，河口淤塞！此乃心腹大患，治理刻不容缓，且必须统筹全局，标本兼治！”
他手指重点险工：
“其一，固堤为要，首重险工！ 泺口、宫家等核心险工，必须参照开封标准，彻底拆除朽堤，深挖至实土，以条石、三合土结合沉排法重建根基与堤身！非险工段，凡探明根基松软者，亦需深挖回填，加固夯实，并全线酌情加高培厚！此乃保命之基，不容有失！”
“其二，束水攻沙，导流归槽！” 他指向图中几处河道宽浅、主流散乱、淤积严重的河段，“在此类河段，必须增建系列束水挑坝（丁坝、顺坝）！以羊山青石或本地坚石为基，深入河床，引导主流，收缩河槽，集中水力冲刷河底泥沙，遏制淤高之势！此乃治本之策，需科学规划，精心施工！”
“其三，疏浚河口，畅通尾闾！” 他的手指重重落在黄河入海口位置，“此乃山东段乃至整个黄河下游治理的重中之重，成败关键！河口严重淤塞，洪水无路可去，必然倒灌顶托，抬高上游水位，加剧悬河险情！必须集中全省之力，优先疏浚入海口段河道！采用大型挖泥船（若有）、或组织庞大民夫队伍，清除拦门沙，拓宽加深水道，确保洪水畅泄入海！此关不通，上游万般努力，事倍功半！”
宝玉环视众人，语气转为务实：
“至于钱粮物料人力：
钱粮： 朝廷河工专款，将视山东段工程实际进展及成效，按《总案》预算比例，由户部分期拨付支持。然山东自身，亦需竭尽全力，筹措配套钱粮！布政使司需将河工列为头等支出，优先保障！可酌情劝谕地方士绅捐输，或设法开源节流。
物料： 土方、柳枝、芦苇等大宗物料，山东需立足本地，全力筹措！石料可就近开采，若羊山青石不足，可选其他坚固石料替代。关键部位所需特殊物料（如优质糯米、铁锭榫等），朝廷可酌情协调支援。
人力： 以大规模招募本地民夫为主，实行以工代赈。山东河营兵丁需加强训练，承担技术性强、风险高的任务及日常巡防弹压。工部可派遣技术主事驻鲁指导复杂工法。”
孙抚台及山东官员听得全神贯注，眼中光芒越来越亮。宝玉的方案，既高屋建瓴，又切中要害，更兼顾了现实可行性，为他们指明了方向，也带来了希望。
“钦差大人洞若观火，方略精当！实乃解山东倒悬之良策！” 孙抚台激动地站起身，对着宝玉深深一揖，“下官及山东阖省官员，必当凛遵大人钧谕，倾全省之力，落实此三策！钱粮筹措、物料征调、民夫招募、地方协调，下官亲自督办，绝无推诿！唯望朝廷在技术指导及关键物料支援上，施以援手！”
布政使、河道总督等也纷纷表态，承诺将不遗余力。会议气氛从凝重转为热烈，双方就具体的分工协作、首批工程启动时间（待开春）、预算框架、信息沟通机制等细节进行了深入商讨，初步达成一致。
花厅外，寒风依旧呼啸。但厅内，一颗颗为黄河安澜而悬着的心，因为有了清晰的目标和共同的决心，而变得火热起来。山东段的治河宏图，在这黄河之滨的寒夜里，随着钦差与巡抚的双手紧握，正式铺开。