内阁关于苍梧大陆各据点探查情况的汇报，在吴桥案头堆成了厚厚一摞。
他花了整整三天时间，将这些报告从头到尾细细看了一遍。
报告内容很详实。
从德河城往东，沿着海岸线一路南下，每一处已开发或正在开发的据点，都有详细的测绘记录、人口统计、物产勘察和驻军情况。
李闯率领的探索队这些年确实没闲着，几乎把整个大陆的海岸线摸了个遍，连南部那座大岛也派人上去插了旗子，建立了简易的补给站。
内陆虽然仍是大片空白，但沿海的家底已经清清楚楚摆在了桌面上。
吴桥放下最后一本报告，揉了揉眉心，陷入沉思。
按照他穿越前的记忆，后世澳洲分为六个州和两个领地。
那些地名他烂熟于心，新南威尔士、维多利亚、昆士兰、南澳、西澳、塔斯马尼亚，外加北领地和首都领地。
若是照搬这套划分，倒也省事。
但他很快否定了这个念头。
倒不是因为别的，而是他忽然意识到，地名可以照搬，但治理不能照抄。
后世那些州府城市的繁荣，是几百年积累的结果，有其特定的历史机缘和产业逻辑。 他吴桥带着一群明末移民，在这片陌生大陆上白手起家，无论是人口规模、产业基础还是交通条件，都与后世天差地别。
强行按着后世的模板去规划，搞不好会水土不服。
更重要的是，他不想把手下这些官员当提线木偶。
“执掌一州之地的人，必须有自己的想法和建树。”吴桥对内阁总理孙孟霖说。
“我若事事都替他们想好了、画好了，他们照葫芦画瓢就是，久而久之，哪还有独当一面的能力？将来疆土越来越大，总不能事事都等我点头。”
孙孟霖深以为然：“殿下圣明。与其自上而下摊派任务，不如让各州牧自己拿出章程。他们在当地主政，最熟悉风土人情、资源利弊。殿下只需把关纠偏即可。”
吴桥点头：“就是这个理。给他们半年时间，各州依据自身情况，拟定未来五年的发展规划——农垦、工矿、交通、教育、城防，都要有明确方略。报上来后，内阁审议，我再做最后裁定。”
于是，一道令谕从云梦皇城发出，送达苍梧大陆已设立的各个州府。
苍梧大陆目前的行政规划，在吴桥和内阁反复商议了好几轮后，最终定下方案。
将苍梧大陆本土，连同已探索但尚未大规模开发的新发现的大岛，划分为九个州，实行州、市、县三级行政体制。
九个州的名字，吴桥花了不少心思。
他不可能用那些拗口的后世欧洲殖民者的地名，也不想完全照搬后世华人翻译的那一套。
他要的是既便于记忆，又有这片土地自己的特色。
于是，承天元年秋大承国颁布了《苍梧大陆九州定名诏》。
第一州为桉州，首府德河城。
辖区范围大致相当于后世澳洲北领地全境。
此地位于大陆北端，气候湿热，漫山遍野皆是高大桉树，移民初至时不知此树名目，皆以“桉树”称之，久而久之约定俗成，于是按州便被采纳为州名。
桉州是大陆距离南洋最近的门户，启航港正在大规模扩建，承担着承接移民、转运物资的核心职能。
目前人口约十二万，以港口服务业、木材采伐、少量旱作农业为主。
第二州为珊瑚州，首府琅琊港。
辖区为后世昆士兰州北部，东临珊瑚海，沿岸拥有举世罕见的珊瑚礁群，碧波之下，五色斑斓，吴桥当初巡视时经过，叹为观止，遂以“珊瑚”为州名。
此地纬度较低，气候湿热多雨，适宜甘蔗生长，未来必然会成为大承国最重要的蔗糖产区。