与汉中的欣欣向荣形成鲜明对比的是，如今的蜀国在君主王衍的治理下，早已不复往日兴盛，尽显日薄西山之态。
王衍沉迷享乐、荒于朝政，致使宦官集团趁机把持朝堂，权势滔天。
朝堂之上，卖官鬻爵之风盛行到了令人发指的地步。
即便是四品堂官这般关乎国政的要职，都能明码标价、公然售卖，如此荒诞景象，足以见得蜀国朝堂的腐朽无道。
上行下效之下，蜀国的吏治更是糜烂不堪。
朝中宦官贪赃枉法，底下的官吏们也纷纷效仿，变本加厉地欺压百姓。
强征暴敛、巧取豪夺是常态，更有甚者直接强抢百姓田地，致使无数农户家破人亡。
曾经沃野千里、物产丰饶的天府之国，如今却因这般昏庸治理变得民不聊生，流民遍地。
走投无路的蜀地百姓，听闻汉中吏治清明、生计有靠，便纷纷背井离乡，翻山越岭涌向汉中。
在其他诸侯皆将流民视作祸乱之源、避之不及。
甚至动辄驱逐屠戮的情况下，李祝却反其道而行之，展现出截然不同的格局与远见。
他下令，命崎国各州府敞开大门，大肆接收来自蜀国及其他战乱之地的流民。
这些背井离乡的百姓抵达后，并非流离失所、自生自灭，而是被官府统一组织起来。
年轻力壮者编入垦荒队，前往荒无人烟的土地开垦良田。
有手艺者则被分派至矿山，参与矿产开采。
其余人等或投入水利兴修工程，疏浚河道、修建堤坝，或参与架桥铺路，完善各地交通网络。
当然，这些劳作并非白干。
官府承诺包吃包住，每日还能领取基本的口粮补贴。
对于饱受战乱、食不果腹的流民而言，这已然是难以奢求的安稳生活，足以让他们安心劳作、重建希望。
待流民稳定后，便按照各州府的人口需求与资源禀赋，逐步分批将他们分流迁移至崎国各地。
分配土地、发放农具，让他们真正落地生根，成为合法的编户齐民。
为确保流民接收与安置工作有序推进、有据可依，李祝还专门亲自牵头，编写了一部详尽的《流民接收安置手册》。
明确了接收流程、劳作分配、生活保障、迁移标准等各项细则，印发至各州府，要求地方官吏严格遵照执行。
这般开放包容的流民政策，让崎国得以吸纳源源不断的劳动力与人口。
既充实了垦荒、基建的生产力，又为国家发展注入了新鲜血液。
如今的崎国，人口数量已然跃居各大诸侯之首，国力根基愈发稳固。
李祝伫立在兴元府的城楼之上，目光越过苍茫远山望向南方蜀地。
城下，城门内外是连片整齐的难民营，炊烟袅袅升起。
那些来自蜀地的流民虽面带风霜，却已不复来时的惶恐，正在官府的安置下有序生活。
最终，李祝定下“攻心为上”的战略。
相较于强硬征伐，瓦解蜀国内部根基更为稳妥。
他当即传召石瑶，下令不良人精锐即刻潜入蜀国，一方面散布王衍荒淫无道、宦官误国的流言，激化蜀国君臣矛盾与民怨。
另一方面暗中联络蜀地不满现状的官员与士族，进行分化拉拢。
而这一切的关键，在于剑门关。
这座雄关横亘蜀道咽喉，是进出蜀地的必经之路，地势险要、易守难攻，必须提前布局渗透，为日后大军入蜀扫清障碍。
在对蜀战略部署妥当后，李祝便不再停留，与李妙真等人再次整顿行装，沿着畅通的栈道启程北上，筹备后续的全局布局。