吴钟宥的船队终于到了西京城。当刘承海看到吴钟宥和铃兰携手下船的那一刻，他明白自己这算是基本解脱了。他只是一个军人，他懂得生民党的道理，但如果要在这里把这件事办起来，他宁愿再上战场出生入死。好了，现在吴钟宥来了，这里也没有什么战事，似乎可以申请回去了。
吴钟宥扫视着迎接他的人群，全都是天坪上国安排过来的精英，程天霖老当益壮精神矍铄，吴钟宥和他寒暄了很久。而后，他像一个元首那样把自己的重要随行人员介绍给刘承海和程天霖。正在一个一个介绍的时候，吴钟宥忽然一震，表情有些不自然，但他很快就稳住了，指着下一个人对刘承海说：“这是我的特别助理，朱莉女士。”
介绍完毕，他皱着眉问刘承海：“诸雷呢？”
程天霖说：“他毕竟还是皇权的象征，没有以上迎下的规矩吧。”
吴钟宥可能还沉浸在见到朱莉的神思恍惚中，也就没有深究，而是大度地说：“也对，他不来，那我去拜会他吧！”
满脑子问号的吴钟宥在拜谒了诸雷安排了下榻之后，有些迫不及待地找到了朱莉，问出了心中的疑窦。
朱莉说：“我也想换一个环境，看看外面的世界，不行吗？”
吴钟宥大叫出声：“绝不可能这么简单，告诉我！”
朱莉可怜楚楚地说：“也许我良心发现了吧，不该辜负一份真心，这个理由成立不？”
吴钟宥热血上头，就要搂抱朱莉，可是朱莉却腰肢一扭，躲开了他的双臂。甜甜地笑着说：“我追随着不远万里而来，可不能就这么便宜了你，再说，你还有铃兰呢！”
说完，莞尔一笑，转身走了。
吴钟宥和刘承海、程天霖视察了西京城，看到这个大工地上热火朝天的情景时，对刘承海说：“也不像你报告说的那样啊？”
刘承海似乎没明白他的所指，茫然地看着他。
程天霖却听明白了，他说：“这里之前就那样，他们只是看到了希望，所以精神面貌才有所改变。”
然后，他们去了一趟不周城。确实如报告所言，这里的人不暴力，很平和，但也很冷漠。他们那种小国寡民的嘴脸深深地刻进了骨髓里，也刻进了吴钟宥的心里。
吴钟宥的第一条施政思路就是，让他们动起来。他让正在改造的工作人员故意把二十户定居点确定在相对远离原住地的地方，让招工的人也舍近求远，甚至有的城市也要全体搬迁，即便再次出现静坐绝食也置若罔闻，一定要把水搅浑，让这些人不再那么死气沉沉。他在每个城市设置一个示范点，这个示范点一定要设施完备各种方便，让那些主动靠拢和配合的人先行得到实惠。
同时，他开始了饥饿管理，所有的粮仓收归国有之后，并不立即开仓放赈，而是入户调查，真有粮食危机的给一点点，但不会超过三天的口粮。然后让他们按十天标准逐级申报，实在不来申领的，事先说好，饿死活该。当然，这只是个说头，他就是要让这些人在精神上放下那种冥顽不化。
最后一招是宣传，从理论到现实，滴水不漏、铺天盖地的立体宣传，有条件的地方所有的宣传手段都要上，西京城则是广播电视报纸传单都用上了。他把生民大讲堂的课堂搬到了各个角落，把天下为公人人平等讲到了每一个人都知道。填鸭式的不断灌输，他就不信还撼不动这些木头人！
而后，他一座城市一座城市地去考察和改革，优化管理机构，调整人员结构，把事关民生的事放在第一位来办，彻底纠正因为疏于教育疏于管理而导致的那些官场不良习气，把这块大陆剩余部分的改造分为两步走，第一步是刘承海的改造团队打开局面，然后他的班子二次介入。第二步是根据老百姓的反应和表现再决定民生项目的差别落实。
就这样，鸣戈大陆算是慢慢有了一点生气，老百姓也不再像之前那样死气沉沉，有了一些向好转变的迹象，慢慢接受了这种比较积极的生活方式和态度。他们的非暴力不合作不是一朝一夕能够扭转过来的，王权在这里也只是一个语气词，但是有些习惯却是根深蒂固。即便如此，也让吴钟宥有了一点点成就感。但要和天坪大陆相比，还是差了那么一些味道，就更不能和皋兰大陆相比较了。
在铺天盖地的宣传过后，吴钟宥团队逐级渗透推波助澜，生民党员发展也开始有了起色，对他们的要求只有一点，更多地宣传八字方针，用它来凝聚人心，彻底打破那些一盘散沙。
郭大煜的算盘打得好，先把海岩城捯饬得漂漂亮亮，栽得梧桐树，坐等凤凰来。可是这里的割据状态使得他这一招难以实施，于是他就安排特种兵小队往各个城邦渗透，各种宣传悄悄搞起来，于是那些城邦里的人都知道，有一个叫生民党的，已经占领了海岩城，并且那里已经过上了平安富足的生活，他们已经摆脱了土地资源不足的困扰，而且还没有长老来盘剥。但仅限于此，他们还不敢想要过上那样的日子。