正当大宋内部因为技术突破和社会变革而发生改变时，建立不久的礼约体系，迎来了第一次考验。
这件事，起源于一个不起眼的小国。
丹戎国，一个位于马来半岛南端的小邦国。这里物产丰富，盛产香料和锡矿，地理位置也十分重要。在大宋建立礼约体系时，丹戎国是第一批加入的。依靠着协约带来的关税优惠和技术援助，丹戎国的经济在短短几年内发展的很快，其国主也因此赚了不少钱。
然而，人心是不会满足的。
随着欧洲商人的频繁往来，一些新的思想和诱惑也跟着来了。葡萄牙的外交官阿尔梅达，在几次谈判没成功后，改变了策略。他不再寻求与整个礼约总会硬碰硬，而是开始暗中拉拢那些意志不坚定的小成员国。
“尊敬的国王陛下，”阿尔梅达在丹戎国的宫殿里，对着肥胖的丹戎国王，露出了很有诱惑力的微笑，“我们葡萄牙王国，愿意出比大宋高三成的价格，收购贵国所有的香料。并且，我们还可以为您提供一笔无息贷款，帮您扩建港口，建立您自己的舰队。”
丹戎国王听的两眼放光。高三成的价格，这意味着他的收入能凭空多出三分之一。
“可是…我们跟礼约总会签了协约，协约规定，所有成员国必须实行统一的关税，并且限制欧洲商站的规模。”丹戎国王有些迟疑。他又贪婪，又胆小，害怕得罪大宋。
“协约是死的，人是活的嘛。”阿尔梅达劝说道，“您只需要宣布，暂时不履行协约里的部分条款就行了。这又不是退出，只是暂时的变通。大宋远在万里之外，难道还会为了这点小事，真的派兵打您不成？再说了，有我们葡萄牙王国在背后支持您，您还怕什么呢？”
在阿尔梅达的花言巧语和真金白银的引诱下，丹戎国王和他身边一群被利益冲昏了头脑的权臣，最终动心了。
几天后，丹戎国突然向设在基隆的礼约总会总部递交国书，宣布因为国内经济困难，决定暂停履行《基隆协约》中关于关税优惠共享和限制欧洲商站的核心条款。
与此同时，一艘葡萄牙商船，满载着白银和货物，大摇大摆的驶入了丹戎港，并与丹戎国签署了一份秘密的贸易协定。
消息一出，整个礼约总会一片哗然。
这是公开的背叛！
“岂有此理！丹戎国这是要干什么？他们忘了当初是谁帮他们赶走海盗，又是谁帮他们修建港口，让他们过上好日子的吗？”三佛齐的代表在会议上气的拍了桌子。
“这是对整个礼约体系的公然挑衅！如果不能严惩，以后是不是谁都可以学样？那我们这个总会还有什么存在的意义？”占城的代表也很生气。
会议上，主张采取强硬措施的声音占了上风。大部分成员国都要求，立刻对丹戎国实施严厉的经济制裁，甚至不惜进行军事干预，来维护协约的权威。
但也有少数几个与丹戎国接壤的小国，态度暧昧。他们担心制裁会影响到自己的贸易，更怕大宋的军事干预会波及自身。