但其中有些是真正为了做事，有些则仅仅是说来好听，用于应对眼前局面的。
为了活命，他先前准备的自然是后者。
但如今……回想起方才殿内皇帝那番关于“天数”与“人事”的激昂陈词，
感受到那股不甘屈服、锐意进取的少年心气，再想到弟子张居正那份情真意切的贺表与暗中维护……
徐阶忽然觉得，再拿出那些虚与委蛇的东西，未免有些落了下乘，甚至对不起这难得的“转机”。
他悄悄抬眼，瞥了一眼前方皇帝那尚且单薄却挺直的背影，心中瞬间千回百转。
最终，他还是决定，给出一些真正切合实际、能够落地执行的、或许不那么“完美”但更为扎实的良策。
徐阶尽量放缓语气，让自己的声音听起来更诚恳，开口道：“臣不敢期瞒陛下。
臣以为，这五弊环环相扣，需按顺序逐步化解，而且……都有其前提。”
“譬如，想要安定北方鞑靼，臣并非没有法子。
无论是效仿俺答封贡，以羁縻之策缓和关系，还是效仿前朝，鼓励甚至强制部分士绅移民实边，加强防御，总归是有对策的。
但……前提是，我朝需要有能力，真正在战场上打疼、甚至打垮那几个最为桀骜，
主战的鞑靼部族，建立起足够的威慑，如此，怀柔之策方能有效施行。
否则，一切不过是空中楼阁，反被视为软弱可欺。”
“至于东南倭寇之患，”徐阶顿了顿，直言不讳，
“恕臣直言，即便朝野人尽皆知，所谓‘倭寇’十之七八实为我大明沿海奸民、豪强、失意文人乃至落魄官兵所扮，其根源在内而不在外。
但也需得先集中力量，雷霆万钧，将海外那些真正的倭寇巢穴、以及与之勾结的巨寇主力予以歼灭，
剪除其外援和幌子，才能回过头来，从容不迫地收拾国内的根源。
否则，内外交困，双线作战，极易被拖垮。”
“而无论是北逐鞑靼，还是南靖倭寇，都意味着要启动大规模战事。
这都需要庞大的财用支撑作为后盾，非得等到国库积蓄足够，方能稳操胜券，否则便是劳民伤财，甚至可能动摇国本。”
“然而，财用不足，其根源又在于田亩隐匿、赋税制度弊坏，税源枯竭。”
“而陛下若真要对田亩与赋税制度下手，进行清丈田亩、改革税制的根本性变革，”徐阶的声音变得更加凝重，
“至少需要先有一支能够如臂指使、令行禁止的官吏队伍。
否则，再好的政策，到了地方也会被歪曲、阻挠，最终徒劳无功。”
他看了一眼皇帝的背影，思绪万千。
皇帝若只是像现在这样，清理盐政、整顿茶课、规范马市，这些都只是治标之举。
纵然每次都能抄没一大笔银钱入账，也不过是抱薪救火，填补窟窿，无法扭转根本性的财政困境。
唯有改革税法、彻底清丈天下田亩，才能真正、哪怕是暂时地，解决财赋问题。
然后，利用这个改革带来的财政改善期，积蓄国力，等到国库足以支撑数场大规模边境战争，
才有可能有望扫平南北边患，赢得一个相对安定的外部环境。
然而，即便是做到了这一步，在徐阶看来，也仍然是治标。
他心中暗想，这一步距离皇帝方才在殿中所说的，要“抑制兼并”，要“抗阻四季轮转”的宏大志向，还差了十万八千里。
就是不知道，自己这把老骨头，能不能等到亲眼见证那一刻的时候。
朱翊钧听了徐阶这番层层递进、逻辑清晰的分析，脸上闪过一丝不易察觉的笑意。
这路数，倒是与他和张居正私下商议的方略不谋而合。
他扭过头看了一眼徐阶，带着考校的意味问道：“所以，在徐卿看来，目前正在推行的考成法，对于整饬吏治而言，尚且不够？”
既然徐阶主动提到了吏治是前提，不可能拿已有的政策来糊弄，总得有些自己的独到见解。
徐阶颔首，坦然道：“陛下明鉴。考成法固然能极大地督促官吏，提高行政效率，使其不敢懈怠。
但，臣以为还有两个更深层次的问题，亦是我朝吏治的巨大隐患，非考成法所能解决。”
朱翊钧眼神示意他继续说下去。
徐阶斟酌了一下语句，清晰地说道：“其一，便是我朝实行的‘流官’制度下，官员任期实在太短了！”
“往往一地官员，任职不过一两年，便或因考绩、或因调动、或因升迁而离去。
甚至有些官员，刚刚风尘仆仆赶到任所，连衙门里的胥吏都还没认全，调任的诏书便已随后而至。”
“以山东右布政使一职为例，”徐阶举了一个他印象深刻的数据，
“从隆庆四年二月，到隆庆五年十二月，短短一年零十个月的时间里，这个位置就接连换了陈瓒、徐栻、陶承学、陈绛、曹科，足足五人！”
“每人平均只有区区数月的任期，莫说是布德政、施仁政、造福地方，恐怕就连深入了解当地的风土人情、政务积弊都做不到！”
“上官如同流水，对下情懵懂无知，只求在任期内不出大错，攒够一份光鲜的履历便走；
而下官胥吏则如同盘根老树，扎根地方，势力深厚，熟知各种漏洞潜规则。
这，也是导致中枢对地方的控制力日渐削弱的重要原因之一啊。”
他顿了顿，观察了一下皇帝的反应，继续抛出第二个问题：“除此之外，还有其二。”
“我朝现行制度，上官举荐下官，若此后下官履职不力，犯下过错，则举荐之上官亦要受到牵连问责。”
“陛下，人皆趋利避害。此制本意是促使上官谨慎举荐，但实际执行中，一旦下官真的出了纰漏，
便极有可能迫使上官为了自保而选择包庇遮掩，而下官为了不被追究，也更倾向于向上官投诚，结成利益共同体！”
“如此上下勾结，官吏结党，遗患无穷！远比一两个官员无能带来的危害更大！”
朱翊钧听罢，眉头紧紧皱了起来。
关于官员任期过短的问题，他过去观政时虽有耳闻，但并未深入了解，更没想到会严重到如此地步——几个月任期？
这连熟悉情况都勉强，还谈何治理？