周一下午，李达康去山水庄园参加山水集团与新大风公司的签约仪式去了，江临舟同样去光明峰、光明湖考察去了。
京州市政府大门前，却聚集了上百名情绪激动，身穿京州能源工装的工人。气氛一时变得十分紧张。
常务副市长应一川在几名干部的陪同下，快步走出大楼。
站在台阶上，拿起扩音器，声音洪亮，努力保持平和，希望安抚工人群眾。
“京州能源的工人兄弟们，我是常务副市长应一川。
大家安静一下，听我说！
达康书记正在参加一个重要的合作仪式，代表市委市政府推动歷史遗留问题解决。
大家有什么困难和诉求，可以跟我讲，市政府一定认真倾听，依法依规为大家想办法！”
人群一阵骚动，一个面色黝黑的中年工人挤到前面，声音沙哑地喊道。
“应市长！我们要活路！
我们京州能源的工人已经三个月没发工资了！
家里老婆孩子等著吃饭，娃的学费都快交不上了！市政府不能不管我们！”
另一名前排的工人，挥舞著手机。
手机里正在报导李达康出席山水集团签约仪式的新闻。
“市政府要为我们做主啊！
我们京州能源的工人，也为京州的发展流过汗啦！
报导中说市政府怎么帮大风厂解决问题，安排得明明白白！
怎么轮到我们这些正儿八经的国企，就没动静了
那大风厂是什么改制后是私企！
他们闹一闹，政府就帮著把问题都解决了！
我们呢我们是正儿八经的国企工人！
为国家挖了一辈子煤，现在连饭都吃不上了，政府倒不管了！
难道我们国企工人就低人一等吗”
一位青年的矿工，指著直播中的新闻说道。
“就是！我们都看见了！达康书记亲自去给山水集团和新大风厂签约站台！
那是私企！我们京州能源是国企啊！
市政府不能只管私企，不管我们国企工人的死活吧！”
这番话引起了更多工人的共鸣，议论声越来越大。
应一川听著这些话，心里一沉。
工人们的情绪已经不仅仅是欠薪问题，更掺杂了强烈的对比和不公感。
这下事情难办了，必须把复杂的体制关係说清楚。
应一川深吸一口气，提高音量，道。
“工友们，静一静！
请大家相信，市委市政府对每一位在京州工作生活的劳动者都同样关心！
大风厂问题的处理，是在特定歷史条件下，依法依规化解社会矛盾。
这和咱们京州能源的情况，性质不完全一样！”
这时，一名工人突然出声，质问道。
“有什么不一样不都是工人要吃饭吗
我们不也是京州的百姓，京州的工人吗
难道市政府就只给私企解决问题，不管我们这些国企老工人的死活”
应一川知道必须点明关键，態度非常诚恳，以清晰地话语说道。
“工友们，我理解大家的情绪，也深知大家的难处！
但这里面有个根本的区別，就是管辖权和財政关係！”
环视了一圈眾人，確保没有骚乱后，应一川解释道。
“工人兄弟们，解决问题的前提，是要搞清楚问题的根子在哪里，谁该负主要责任！
京州能源，它是不是我们京州市属的国有企业
不是！！
它是全国性国企中福集团旗下的三级子公司！它的婆婆是京州中福，再上面是中福集团！
你们的资產、人事、工资发放，都是由上一级公司——京州中福，甚至更上面的中福集团直接管理的。
你们的財务报表、工资总额，都不经过我们京州市財政局的帐，也不归我们京州市国资委直接管理！”
环视了一圈，见有许多工人都没明白，应一川赶忙用通俗的话，耐心解释道。
“我打个比方，这就像孩子在外受了委屈，首先要找的是自己的家长和学校。