接到命令后，周青云立刻率领第九军开赴上海北侧。抵达浏河后，他亲自勘察地形：浏河地处长江与黄浦江交汇处，滩涂开阔，利于日军登陆；周边有浏河镇、罗店镇等村镇，可依托房屋构建防御工事；公路、铁路贯穿其中，既是补给通道，也可能成为日军进攻的路线。
周青云在率领第九军抵达上海北侧布防后，很快发现了一个关键问题 —— 前线部队的补给与伤员救治成了难题。
浏河、罗店一带多为乡村，物资匮乏，且距离后方补给基地较远，一旦战事爆发，士兵们很可能面临弹尽粮绝、伤员无法及时救治的困境。
正当他为此焦虑时，上海革命组织的代表陈常委主动找到了第九军指挥部。
周青云一看对方介绍，很高兴，觉得正需要此人帮助；陈常委是上海本地的青浦人，熟悉当地情况，而且他长期领导工人组织，在上海工人群众中经验丰富威望高。
他见到周青云后，直截了当地提出：“周军长，我们革命组织在嘉定城厢镇有不少联络点和群众基础，那里交通便利，既通公路又有运河支线，很适合建立补给点和野战医院。我们愿意全力协助，动员群众参与建设，保障物资运输！”
周青云闻言大喜，他早就知道上海革命组织在民间有着强大的号召力，若能得到他们的帮助，补给体系的建设必定事半功倍。
两人当即展开详细商议，最终确定以嘉定城厢镇为核心，构建 “短途补给线”：一方面通过公路连接浏河防线，运输武器弹药、粮食药品；另一方面利用运河支线，从苏州、无锡等地转运物资，再通过短途水路送达前线。
第二天清晨，陈常委就带着二十余名革命组织成员来到嘉定城厢镇。他们首先找到了镇里的开明士绅陆老先生，向其说明建立补给点和野战医院的重要性。
陆老先生深受感动，当即表示愿意将自家的大宅院捐献出来作为野战医院，还动员镇上的商户捐出粮食、布匹等物资。
在革命组织与士绅的带动下，嘉定百姓纷纷响应：有的人家腾出房屋存放物资，有的泥瓦匠主动前来修缮房屋、搭建仓库，还有的妇女自发组织起来，准备参与伤员护理。
在陈常委的帮助下，周青云随后将第九军的指挥部也设在嘉定镇。周青云迅速从第九军抽调了警卫团和辎重部队等后勤人员，前往嘉定。镇上的大户金老先生，将自己的大别院让出来，给周青云充当指挥部，并不收租金，还送了很多食物。
周青云一边三令五申强调严守军纪，一边出于感谢和打好关系，拿出200把盒子炮和相应的子弹，送给路老先生、金老先生，表示一定要收下用作护院；拿出200把盒子炮和相应的子弹，送给陈委员，表示在上海期间摆脱他们了。
后勤人员带来了帐篷、行军锅、医疗器械等物资，与革命组织成员、当地百姓一起投入到紧张的建设中。
野战医院的建设最为紧急，大家先将陆老先生宅院的正房、厢房清理出来，用石灰水消毒，再铺上稻草和帆布，作为伤员的病房；宅院的天井里搭建起临时手术室，用木板隔开形成无菌区域；后院则改造成药品仓库，由士兵与革命组织成员共同看守，确保药品安全。
补给点的建设同样紧锣密鼓。在嘉定城厢镇东头的公路旁，百姓们与士兵们一起挖掘地窖，用于储存粮食和弹药 —— 地窖既能防潮，又能躲避日军飞机的轰炸。
公路边的一处废弃货场被改造成物资转运站，大家用砖石垒起围墙，搭建起防雨棚，还铺设了简易的铁轨，方便用手推车转运物资。
靠近苏州河的岸边则增加修建了临时码头，加固河岸，搭建起装卸平台，便于船只停靠卸货。
在建设过程中，革命组织充分发挥了群众动员能力。
陈常委带领成员们走街串巷，向百姓们宣传抗日的重要性：“兄弟们、乡亲们，日军侵略我们的家园，杀害我们的同胞，第九军的将士们在前线流血牺牲，我们能做的就是守住他们的后方，让他们有粮吃、有弹用，让伤员能得到救治！”
百姓们的抗日热情被彻底点燃，每天都有上百人自发来到建设现场帮忙，有的扛木头、有的搬砖石、有的烧开水，整个嘉定城厢镇呈现出一派热火朝天的协作景象。
短短几天时间，在人民的力量下，嘉定镇补给点与野战医院就基本建成。
补给点储存了可供第九军前线部队使用1个月的粮食、弹药，以及大量的药品、绷带、棉衣等物资；野战医院配备了手术台，病床，还组建了一支由医护兵、大量百姓志愿者组成的护理队伍。