曼德勒东北部，在一片丘陵起伏的土地上，正在举行一场特殊的奠基仪式。
这里距离曼德勒约六十公里，靠近风景秀丽的眉谬高原。面积约两千平方公里，气候凉爽，植被茂密，非常适合欧洲人居住。
周青云站在临时搭建的主席台上，身边站着一群德国人——他们穿着各色服装，有西装革履的科学家，有军装笔挺的军官，也有普通工人打扮的技术人员。
每个人的脸上，都带着复杂的表情。
“诸位，”周青云开口，“今天，我们在这里举行一个特殊的仪式。从今天起，这片土地，你们将享有一定优厚待遇。”
台下响起议论声。
周青云继续说：“你们不远万里来到南华，带来了德国的技术、德国的知识、德国的文化。南华感谢你们的贡献。为了让你们有家的感觉，南华决定：在这里划出两千平方公里土地，成立一个特别行政区——柏林市。”
“柏林市？”德国人惊呼。
“对，柏林市。”周青云笑了，“你们德国的首都叫柏林，南华的柏林市，就是你们的第二故乡。在这里，你们可以按照德国的风格建设房屋，按照德国的习惯生活，用德语交流，保持德国的文化传统。”
台下爆发出热烈的掌声，有人甚至激动得流下眼泪。
“柏林市下设七个区，以德国传统地区命名——普鲁士区、萨克森区、巴伐利亚区、符腾堡区、莱茵兰区、勃兰登区、汉诺威区。所有建筑由德国专家设计，市政建设由德国人自己规划管理。前期市长和各区区长由德国人推选，由南华中央任命；五年后，市长和各区区长，由市民内部选举产生。”
掌声更加热烈。
周青云最后说：“你们为南华付出，南华给你们家园。从今天起，你们不再是异乡客，你们也是南华的一份子。愿柏林市繁荣昌盛，愿友谊万古长青！”
不久，柏林市的建设全面启动；大批战后幸存的德国人，以极大热情建设柏林市。
柏林市首任市长的人选，几乎没有争议。
约翰·拉贝，这个名字在中国家喻户晓。南京大屠杀期间，他作为西门子公司驻南京代表，组织国际安全区，保护了很多中国难民。他的《拉贝日记》，是揭露南京大屠杀真相的最重要证据。
拉贝于1938年回到德国，战争期间一直生活在柏林。战后，他因为纳粹党员身份被盟军审查，处境艰难。
周青云得知后，立即派人找到他，邀请他来南华。
如今，拉贝被任命为柏林市首任市长，众望所归。
拉贝上任后，第一件事就是安置陆续到达的德国移民。到1945年底，已有约十五万德国人抵达南华，其中大部分被安置在柏林市；而且，后续还有更多人被南华赴德国军团，陆续接送过来。
拉贝对德国同胞说：“我们离开了德国，但南华给了我们新的家园，我们要在这里重新开始。”
在拉贝的领导下，柏林市迅速建设起来。
德国专家们按照家乡的风格设计房屋——红瓦白墙，木制窗棂，尖顶教堂，鹅卵石街道。普鲁士区以严谨整齐着称，巴伐利亚区充满田园风情，莱茵兰区依山傍水，风景如画。
学校建起来了，周青云允许他们使用德语教材，但中文是必修课。医院建起来了，德国医生和南华医生一起工作。商店开起来了，卖的是德国香肠、德国面包、德国啤酒。
当柏林市第一批居民入住，他们走进自己的新家时，很多人哭了。
一个老工程师跪在地上，亲吻着门槛：“德国毁了，但德国还在。在这里，德国还在。”
拉贝虽然是市长，但他知道自己年纪大了，精力有限。他需要一个能干的管理团队来协助他。
副市长的人选，是亚历山大·冯·法尔肯豪森。
法尔肯豪森，德国军事顾问团团长，曾帮助中国训练军队，制定对日作战计划。1940年任比利时总督，1944年因涉嫌参与刺杀希特勒被关进集中营，1945年获得自由。
法尔肯豪森的经历，使他成为副市长的理想人选。他有丰富的行政管理经验，熟悉中国情况，又因为反对纳粹而受到德国人的尊重。
秘书长的人选，是弗里赫·冯·博多·施泰因。
施泰因，1901年出生，是这批德国人中相对年轻的。1931年来华，在税警总团任职，与孙立人并肩作战，1942年随新38师入缅。1944年受伤后，被周青云用1万美金从新一军“买”过来。
施泰因在中国待了十几年，中文流利，了解中国人。在缅甸又待了三年，熟悉当地情况。由他担任秘书长，统筹市政府日常行政工作，再合适不过。