林辰那份沉甸甸的报告，借着赵建国书记的渠道，悄无声息地递到了政务院最高层。就像往平静的湖面投下一颗石子，一圈圈涟漪，正缓缓在最核心的决策圈层漾开。这早已不是汉东一省、沪上一地的小事，而是关乎长三角更高质量一体化，乃至国家区域协调发展大局的战略议题。
数日后，政务院的一间会议室里，一场小范围、高规格的专题会议正悄然进行。能坐在这儿的，都是分管发改、交通、自然资源等关键部委的领导，还有几位相关领域的资深参事。会议议题没直接点“吕州机场”的名字，只说是“优化长三角地区综合交通体系，服务新发展格局”。但在座的人心里都门儿清，汉东省那份逻辑严密、论据扎实的报告，才是这次会议真正的背景和焦点。
会议由王总亲自主持。他先简单介绍了下背景，说最近有地方同志，就长三角区域交通基础设施布局提了些新思考、新建议，希望大伙儿都从国家战略全局出发，有啥说啥，畅所欲言。
交通部门的负责人第一个开口，态度那叫一个审慎。他没绕弯子，直接重申了长三角空域资源有多紧张，再三强调，确保沪上国际航空枢纽这类现有枢纽安全高效运行，是天大的事。他直言不讳地表示担忧，要是在吕州这么个离沪上、金陵机场都不算远的地方再建个新机场，搞不好会给本就复杂的空域管理添更大压力，甚至影响整个航空网络的运行效率。“任何决策都得以绝对安全和整体网络效率最优为前提，必须做最审慎的技术评估和风险管控。”他这么总结道，语气里满是不容置疑的谨慎。
紧接着，自然资源和生态环境部门的负责人也开了口，话里话外都是顾虑。从土地集约利用和生态保护的角度看，长三角已经是机场扎堆的地方了，再上新项目，必须得卡最严的国土空间规划和环保要求，一点儿含糊不得。
一时间，会场的气氛凝重了不少。反对的声音倒不算多，但几乎人人都抱着极度谨慎的态度，这股风向，隐隐已经占了上风。
就在这时，一位长期研究区域经济、德高望重的老参事清了清嗓子，慢悠悠地开了口。他没直接反驳前面几位的话，反而把话题拉高到了国家宏观战略的层面。“同志们，咱们今天讨论的，可不光是一个机场该不该建的技术问题。”他的声音不高，却字字清晰，“这是新时代下，怎么更好落实区域协调发展战略，怎么构建优势互补、高质量发展动力系统的战略问题。”
他顿了顿，目光扫过全场：“长三角一体化，不是搞‘一样化’，更不是把某个城市捧成唯一的核心。咱们要的，是一个网络化、多中心、多层次的现代化城市群和机场群体系。可现在呢？长三角北部、中部腹地的航空服务能力，跟当地的经济人口规模、发展潜力根本不匹配。这事儿，已经在一定程度上制约了区域发展的整体效能，也影响了国内大循环的畅通。”
话锋一转，他提到了汉东那份报告：“汉东省交上来的材料，我仔仔细细看了一遍。里头有个点抓得特别准——把吕州机场定位成服务区域腹地的功能性枢纽，跟沪上国际枢纽错位发展、功能互补。这个思路，正合城市群发展的规律。与其把所有压力都压在核心枢纽上，不如通过合理的功能分工，疏解流量、优化结构，最后实现‘1+1＞2’的协同效应。这就跟城里修环线、架高架一个道理，不是为了替代主干道，而是为了疏解拥堵，让整个路网的效率都提上来。”
老参事这番话，一下子给会议打开了新的思考维度。没多久，发改部门的负责人也跟着表态，从促进形成强大国内市场、优化生产力布局的角度，明确支持加强相对欠发达地区的基础设施连通性。在他看来，这么做不仅能释放内需潜力，更能实实在在地推动共同富裕。
王总自始至终都听得认真，手里的笔不时在笔记本上写写画画。等主要的意见都发表得差不多了，他才抬起头，开始总结。他的语气平和，却透着一股深思熟虑后的坚定：
“同志们都讲得很好，各有各的道理。安全是底线，效率是目标，协调发展是方向。”他先肯定了各方的关切，随即话锋一转，直指核心，“长三角要打造世界级城市群和机场群，这是国家定下来的战略。世界级的机场群，必然是个功能完善、协同高效的系统，靠一两个点撑不起场面。当前长三角发展不平衡的问题，尤其是北部腹地航空服务的短板，是明摆着的事实，也确实到了该下力气解决的时候了。”
他拿起手边的一份材料，轻轻扬了扬：“汉东省的这份报告，我也看了。有两点特别值得肯定：第一，站位够高，不是单纯站在地方的角度要项目，而是放在国家区域协调发展的大盘子里来谋划；第二，思路够新，提出了‘功能互补、错位协同’的具体路径，就连空域资源优化，也给了不少建设性想法，不是那种坐等政策、伸手要资源的老路子。”
“当然，”王总放下材料，目光沉稳地扫过全场，“困难也是明摆着的。空域协调这块硬骨头，难啃得很。各部门的担忧，我们必须高度重视。但咱们不能因为难，就啥也不干了。改革嘛，本来就是在破解一个个难题里往前走的。”
最后，他一锤定音：“我的意见是，吕州建设机场，有利于优化长三角综合交通体系，也有利于促进区域协调发展，大方向是对的，原则上可以同意。但有三个关键点，必须死死把住：第一，定位要精准，必须严格遵循错位发展、补充配套的原则，绝不允许搞同质化竞争、重复建设；第二，前期工作要做扎实，尤其是空域方案，必须经过最严格、最权威的技术论证，确保绝对安全、绝对高效；第三，机制要创新，要好好探索一下，怎么建立长三角区域内机场群协同运行和管理的新机制。具体的方案，就请发改委会同交通、民航、自然资源、军方等相关部门，再加上沪、苏、浙、皖、汉东这些地方，一起深入研究，拿出具体方案后，按程序报批。”
王总这番话，直接给这场争论画上了句号。原则同意，但附带了严格的前提条件和程序要求。这既肯定了林辰和汉东省委的战略方向，又充分考虑了现实的复杂性和各部门的关切，妥妥的是高水平的决策艺术。
几乎就在同一时间，另一个非正式的场合里，一场小范围的离退休老同志座谈会也开得热热闹闹。胡老等几位历经风雨、看透时局的老领导，听说了吕州机场这事儿，也忍不住说了几句心里话。胡老拉着前来探望的同志，感慨道：“汉东的林辰同志，是个有想法、敢担当的好干部。吕州那地方，经济实力本就不弱，可发展到现在，早就碰到了瓶颈，正缺一个新的突破口。建机场这事儿，可不只是为了方便老百姓坐飞机，更是为了给吕州打开一扇开放发展的新大门啊。长三角这么大一块地方，总不能老围着那么一两个点打转吧？要均衡发展，要把腹地的活力都激发出来。这个事情，符合协调发展的大战略，我们这些老头子，举双手赞成。不过话说回来，关键还是要搞好协调，顾全大局。”
这些老同志虽说已经退居二线，不在一线工作了，但他们凭着深厚的政治经验和独到的战略眼光，说出来的话分量十足。他们的态度，无形中也形成了一股重要的舆论氛围和道义支持，进一步夯实了高层决策的共识基础。
又过了几天，一份带着明确批示精神的内部通报，通过机要渠道，分别送到了汉东省委、省政府，还有沪上市委、市政府的手上，同时抄送了相关部委。通报的核心内容很明确：原则同意汉东省吕州市开展机场项目的前期研究工作，机场定位为区域性客运支线机场兼通用航空基地，重点服务长三角北部腹地。要求必须跟沪上国际航空枢纽等现有设施错位发展、功能互补。前期工作的重中之重，是深化规划论证，特别是空域规划方案，必须做到科学严谨、确保安全，还要建立起有效的区域协同机制。具体工作，由国家发改委会同有关部门和地方政府统筹推进。
消息传到汉东，林辰正独自坐在办公室里。他拿起通报文件，仔仔细细地看了一遍，脸上没有半分激动，反而多了几分沉静。他心里跟明镜似的，“原则同意”这四个字，不过是万里长征的第一步，顶多算是拿到了项目的“准生证”。往后要怎么“生下”一个健康、合规、能真正发挥预期作用的项目，还有无数的艰难险阻在等着他们。尤其是空域协调这块最难啃的硬骨头，更是得下足功夫。但不管怎么说，战略破局的第一道曙光，总算是照进来了。
他没半点耽搁，立刻让人通知相关人员开会，部署下一步的工作。会议上，他语气严肃，再三强调：“上级的支持来之不易，我们必须倍加珍惜。现在最重要的事，不是摆庆功宴，而是要拿出最严谨、最务实的态度，立刻投入到前期研究工作中去。特别是空域方案，要抽调最强的力量，跟军方、民航部门紧密对接，务必做到科学、可行、安全。还有，要主动加强跟沪上、金陵等地的沟通，把我们错位发展的思路讲清楚、说明白，争取他们的理解和合作。”
高层决断的消息，就像一声响亮的发令枪。这一枪，标志着吕州机场项目正式迈入了一个全新的阶段——一个挑战更多，却也更充满希望的阶段。一场围绕具体规划、技术方案和利益协调的战役，已然拉开序幕。而林辰，早就做好了迎接这场持久战、攻坚战的准备。