那份来自省国土资源厅的加急文件，正静静地躺在林锋的办公桌上。文件标题，触目惊心。
《关于清远市宏光集团新能源项目用地存在重大争议的督办函》。
林锋的手指，有节奏地在光滑的红木桌面上敲击着，发出“笃、笃、笃”的闷响。他的视线，却钉在那份文件上，一动不动。
又是争议。
又是扯皮。
一个投资额高达两百亿，能解决上万个就业岗位的龙头项目，仅仅是一个土地使用许可的流程，就在市国土局、规划局、建设局三个部门之间，被踢皮球一样踢了整整两个月。
两个月！
对企业来说，时间就是金钱，就是生命。对清远市来说，这就是一场正在流血的慢性自杀。
林锋心里涌起一股无名火。他拿过电话，直接拨通了秘书程凯的内线，声音冷得掉渣。
“程凯，通知下去，一个小时后，在市政府一号会议厅，召开市政府全体扩大会议。所有副市长、秘书长、副秘书长，以及市直各局、委、办的一把手，一个都不能少！谁敢迟到，谁就给我写辞职报告！”
程凯在那头听得心里一凛，他从未听过林锋用这种几近咆哮的口吻下达指令。他不敢多问一个字，只干脆地应了一声：“是！我马上去办！”
一个小时后，市政府一号会议厅。
能容纳三百人的会场座无虚席，气氛压抑得针落可闻。所有人都正襟危坐，连呼吸都小心翼翼。他们感受到了山雨欲来的巨大压力。
林锋大步走上主席台，他没有坐下，而是单手撑在讲台上，身体微微前倾，那双锐利的眼睛缓缓扫过台下每一张或紧张、或茫然、或不以为然的脸。
他扬起手中那份省里的督办函，高高举起，然后猛地往讲台上一拍！
“啪！”一声巨响，震得整个会场的人都身体一颤。
“这份文件，是什么？”林锋的声音不高，却贯穿了整个会场，清晰地钻进每个人的耳朵里，“是省里给我们下的督办函！更是扇在我们清远市全体公务人员脸上的一记响亮耳光！”
他指着台下第一排，国土局那位体态臃肿的王局长。
“王局长，你来告诉我，宏光集团的用地审批，为什么在你们国土局压了二十天？”
王局长满头大汗地站起来，结结巴巴地解释：“林…林市长，这个…主要是规划局那边给的红线图，有几个坐标点不太清晰…”
林锋的视线又转向规划局的李局长。
“李局长，你来说说，为什么坐标点会不清晰？”
李局长也慌忙起身：“报告林市长，是因为建设局提供的地下管网数据有延迟，我们不好最终定稿…”
林锋笑了，那笑容里没有一丝温度，只有彻骨的冰寒。
“好，很好。一个皮球，在你们三个部门之间，踢了整整两个月！一个投资两百亿的项目，就因为你们的‘不清晰’、‘有延迟’，被硬生生拖了两个月！你们知不知道，这两个月，企业要损失多少钱？我们清远市，要损失多少税收和就业岗位？”
他猛地一拍桌子，声音陡然拔高八度。
“我看不是数据不清晰，是你们的脑子不清晰！不是流程有延迟，是你们的服务意识有延迟！是你们这颗为人民服务的心，烂了！坏了！”
全场死寂。
“从今天起，我宣布，在全市政府系统，发起一场‘效能革命’！”林锋的声音掷地有声。
“第一，推行‘最多跑一次’！以后企业和群众办事，只需要到一个窗口，提交一套材料。剩下的所有内部流程，你们就是爬，也要给我爬完！谁的环节出了问题，我唯谁是问！”
“第二，建立‘项目专班制度’！所有亿元以上的重大项目，全部成立专班，由一名副市长牵头，专人负责，限时办结！专班有权协调所有相关部门，谁敢推诿扯皮，就是跟全市的发展作对！”
“第三，政务流程完全公开透明！所有审批事项的流程、时限、负责人，全部给我挂到政府官网上！让全市两百六十万人民都盯着你们！谁的件超时了，督办系统会自动亮红灯，我办公室的电话会直接打到你手机上！”
“第四，也是最后一条，‘首问负责制’！任何一个市民，任何一个企业家，走进政府大门，他问的第一个人，就是这件事的最终责任人！你可以不懂，但你必须负责帮他找到懂的人，负责盯到这件事办结为止！要是让我发现谁敢说一句‘这事不归我管’，你第二天就不用来上班了！”
四条铁律，一条比一条狠，一条比一条不近人情。
台下的干部们，彻底炸了锅，窃窃私语声嗡嗡作响。
终于，还是国土局的王局长，硬着头皮站了起来，脸上挤出比哭还难看的笑容。
“林…林市长，您这些要求，是不是太…太高了点？我们部门人手少，业务量大，很多历史遗留问题很复杂，这个…这个我们真的做不到啊…”
林锋冷冷地看着他，一字一句地开口。
“做不到？”
他重复了一遍，然后身体猛地前倾，几乎是凑到了话筒前，那压抑着怒火的声音，让所有人都感到一阵心悸。
“那是你们以前躺得太舒服了！现在，我不是在跟你们商量，我是在通知你们！我给你们一个月的时间去整改，去适应！一个月后，我会亲自带着企业家，一个部门一个部门地去走，一个窗口一个窗口地去试！”