孙权用暴力的手段破坏豫章，他想留给袁耀一个烂摊子。但邓晨却用更暴力的方式“重建秩序”，在极短的时间内重新安定了豫章，这便是暴力不同的使用方法和他的两面性。
虽然结果不同，但过程都充满了血腥和无辜者的生命，所以兴、百姓苦，亡、百姓苦。
豫章郡的归附，淮南屯堡分田制便会随后而至，邓晨对士族的血腥屠杀，在一定程度上便是在为后边内政司的到来扫清障碍。归义军以后将常驻豫章，南昌便是邓晨的大本营，安定是重中之重。而后的几年，甚至十几年，他都将在这里指挥岭南七郡之战。
而随后发生的事，却令南昌附近的紧张局势快速地缓解了下来。
因为新任归义军宣义官、兼归义军副指挥使，原沧澜卫宣义官、三等庐陵平将军步骘到了。他带着五百名从沧澜卫抽调的宣义官到达了南昌，迅速接管了整个南昌城的日常工作。
邓晨少了处理政事以及治理地方的牵绊，几乎立刻便率领岭南卫和选锋营，沿赣江南下。因为另一位归义军副指挥使，岭南研究院祭酒，三等南海平将军卫向正带着岭南研究院的三千学院兵等着他。
而丹阳卫的指挥权则暂时丢给了步骘掌管，负责留守南昌。柴桑的防务和接收工作，则被划给了陆逊的踏浪军负责。
步骘接管豫章之后，首先便开始安抚城中百姓。他先发告示，向百姓讲解了前几日南昌城混乱的原因，并将所有的罪责一并推给了撤退的孙权。他选拔了很多口才较好的卫军士卒，在城门处不间断地讲解这些事情，将百姓的仇恨引向孙权集团。还找来了差点被孙静率领鉴水台屠了全家的刘氏族长现身说法。使百姓更加相信，前几日的混乱全都是孙权所为。
紧接着，步骘便开仓放粮，将玄翎卫保存下来的三万斛军粮中的一半，分步骤发放给了城内贫苦的百姓。一时间，南昌城内一片欢天喜地，前几日的不痛快瞬间便消失的无影无踪。
步骘又将剩下的一半粮食，逐村发放给百姓修建暂住的窝棚。
混乱的事态逐渐平静下来，百姓们也开始返回居住地，安心生活。
不到半个月，淮南内政司的人队伍便到了。他们开始丈量土地了、规划屯堡、统计户口、发放身份路签、并且挨个村子进行屯堡分田制度的先期教育工作。
这是内政司的标准流程，他们干得轻车熟路，而且这些官员在多年的工作中都有了丰富的经验。士族豪强有意的信息封锁，以及当时人员流通不便利，导致在南昌的百姓根本不知道什么是淮南所谓的屯堡分田制。
长期的抹黑下，淮南的屯堡分田制被妖魔化为百姓被圈养，女性被带走为军妓，男性则不许出屯堡，白白给淮南侯袁耀做工直到累死的为止的黑暗统治手段......
内政司带来了大量由丹阳优秀屯堡百姓组成的所谓“宣传队”，他们逐村的演出、讲解，将自己的亲身经历说给同样是百姓的人们听。他们不喊宣传口号，而是用极为贴近生活的语言和大家都熟悉的事物，将亲眼所见、亲身经历的事说给众人听。
南昌附近的百姓们十分的惊讶，原来屯堡分田制不但不是什么地狱政策，甚至还是对百姓们极其优厚的好事！他们不仅居然可以租种淮南侯的土地，并且税率极低！成为军户后，还可以获得属于自己的良田、土地，立了功勋还有封赏，子弟甚至能去合肥读淮南学院。
一时间，众人奔走相告，甚至附近的百姓也开始向南昌附近汇集。准备看看这个所谓的屯堡分田到底是怎么回事。