田亩税按土地等级计征，上等田每亩缴粟三斗，中等田二斗，下等田一斗；
桑田、麻田等经济作物田，按中等田标准，缴绢帛一尺或铜钱五文，实物与货币二选一，适配不同地区经济状况。
丁口补贴则仅需丁男每年缴纳铜钱十文，替代原有的徭役，官府以这笔钱款募兵、雇人服役，无田丁男、老弱、丁女皆可免征，彻底改变“无田仍缴税”的不合理现状，减少人口隐匿。
征收方式也力求简化，一年一征，秋收后统一缴纳，县衙设立便民征收点，严禁胥吏额外加征勒索；
拖延缴税者，允许次年补缴，仅加征一成“滞纳金”，避免农民因欠税而被迫卖地。
灾年则按灾情轻重，减免三成至全额田亩税，官府从公田储备库调拨粮食赈济，防止流民逃亡。
为打击逃税，朝廷每三年开展一次土地与人口清查，绘制“鱼鳞图册”，详细标注土地位置、等级、户主，与户籍册双向绑定，一户一册，明确赋税额度，杜绝“有田无户、有户无田”的逃税行为。
且无论拥有多少田地，都应该按照实际田地按时缴纳税赋。
同时鼓励告发逃税之人，告发者可获被告发者赋税的二成作为奖励，且免自身一年田亩税。
人口增长方面，更是推出一系列激励举措。
丁男丁女成婚，官府赠粟五斗、布二匹；
婚后三年内生育第一子，免夫妻一年田亩税；
生育第二子，免两年田亩税；
生育第三子及以上，额外奖励桑苗十株，且妻子终身免缴任何赋税。
严禁溺婴行为，违者罚粟十斗，剥夺三成占田额度；
设立育婴堂，收养弃婴，由官府拨公田收入供养，雇乳母照料，待其成年后直接授予三十亩土地。
对于流民，赦免既往罪责，凡回归户籍者，授予二十亩下等田，五年内免税，并提供种子、农具，可赊欠，三年后无息偿还。
吸引外族归附，归附者一视同仁编入户籍，授予与汉人同等的土地额度，免三年赋税，允许保留原有习俗，仅需遵守大景律核心条款。
此外，还提出兴修水利，官府组织有偿徭役，修建水渠、堤坝，治理水旱灾害；
推广曲辕犁、筒车等先进农具，提高耕作效率；
引入改良占城稻，在江南、淮南地区推广，北方推广“冬小麦+夏粟”两年三熟制，提高土地利用率。
同时徭役改为有偿雇佣，避免农民因徭役耽误农时、损耗劳动力。
奏折中的每一条政令，都切中时弊，可若是推行开来，必然会触动无数世家大族、豪强士绅的既得利益，其阻力之大，可想而知。
而杨小宁竟还打算以矫诏的方式推行，这无疑是火上浇油，一旦事发，后果不堪设想。
沈济安看着眼前神色平静的杨小宁，只觉得心头沉甸甸的，不知该如何劝说这位心意已决的世子，放弃这看似可行却危机四伏的计划。
三人神色各异，屋内的气氛一时间凝重到了极点。