取消封国，意味著刘氏皇族最后的体面也要被剥夺了。这些依靠祖上余荫获得的封国封爵优待，从此烟消云散。
虽然大汉未灭，吕布延续汉祚汉歷，但毕竟皇室换了人，吕氏代汉，刘氏余荫被取消也在情理之中，吕布不可能去供养这些对新朝没有任何贡献的前朝余孽。
贾詡沉吟片刻，道：“陛下，此事虽有些绝情，但於国有利。封国林立，各自为政，朝廷政令难以下达。取消之后，天下归一，便於治理。臣附议。”
郭嘉也道：“臣附议。刘氏子孙无能，致使天下大乱。陛下留汉中王之爵，已是仁至义尽。”
吕布点头：“好，那这件事就这么定了。”
“第二件，教育。”吕布继续道，“朕想在天下各州郡县设立官办学堂。村设私塾，启蒙识字；乡设乡学，教授算术、经史；县设县学，教授经义、律令、政事；郡设郡学，教授治国之道；州设州学，培养专门人才；京师设太学，培养国家栋樑。”
礼部尚书沮授出列道：“陛下，设立学堂、培养人才，这是好事。但所需钱粮不少，地方上恐怕难以负担。”
吕布道：“朕有天授神仓，钱粮无虞，由朝廷拨款，分期分批推行。先从司隶开始，再推广到各州。三年之內，务必让天下適龄孩童都有书读。”
沮授拱手：“臣领旨。”
“第三件，环境卫生。”吕布道，“朕发现，天下百姓大多喝生水，饭前便后也不洗手，得病的人很多。朕想推广喝热水、饭前便后勤洗手。各州县城镇要修建公厕，严禁隨地大小便。各乡各村，至少配备一名赤脚医生，为百姓看病问药。工部和礼部一起负责，拿出方案来。”
工部尚书左丰道：“陛下，修建公厕、推广赤脚医生，所需钱財亦不少。”
吕布道：“朝廷拨款，先从京师开始试点，再推广到各州治所，最后到各县乡村。一步一步来，不著急。”
“第四件，商业政策。”吕布道，“天下商贾，取消一切苛捐杂税，只征商税十税一。鼓励商贸流通，凡行商坐贾，一视同仁。但商人及其子女，不得参加科举，不得为官。另外，各级官吏家属经商，必须严格限制。六品以上官员其父母、配偶、子女，一律不得经商。违者，夺职削爵，永不录用。”
户部尚书陈宫道：“陛下，商人不得为官，古已有之。但限制官吏家属经商，恐有人暗中操作。”
吕布道：“所以第五件事就是，朕要扩编御史台，督察天下官吏。谁敢暗中经商，查出来严惩不贷，此事由內阁大臣兼御史大夫士孙瑞负责。”
士孙瑞出列拱手：“臣领旨。”
“第六件，工业发展。”吕布道，“天下各州郡，鼓励创新发明。凡有新式农具、织机、船只、车辆、兵器者，可报朝廷审核，確有实用价值者，赐金赐爵。工部设立专门机构，负责此事。造纸、採矿、玻璃、水泥、钢铁，为朝廷重点扶持之產业，各州郡要大力发展。”
左丰拱手：“臣领旨。”
“第七件，土地政策。”吕布放缓了语速，“普天之下，莫非王土。天下所有土地，包括山林池塘，当归国家所有，个人最高上限不得持有超过一百亩土地。原地方豪强地主持有的多余土地，由当地官府按官价回购，再分配给无地百姓。土地严禁私人买卖，违者严惩。诸位以为如何”
殿中再次炸了锅。
土地私有，自春秋以来便是常例。王莽新政施行过，但失败了。
如今又要收归国有，那些世代拥有万亩良田的豪强士族，岂能甘心