行政处罚法、治安管理处罚法、环境噪声污染防治法——都能套用，但套用了也解决不了。
老太太七十三岁，拘留所不收；
罚款，她退休金一个月三千；
批评教育，口头保证第二天就忘。”
“这不是法律不完备的问题，是法律触达不到人心深处的问题。”
林惟民没有立刻接话。
过了几秒，他才说：“育良同志，你在政法系统工作这么多年，第一次说法律『触达不到』。”
高育良沉默。
“这说明，你的视角变了。”
林惟民的声音不高，却像一根细细的针，穿透电话线，“以前你看的是法律体系、司法效率、程序正义。
现在你看到了坐在塑料凳上那个盼著有人听她说四十分钟的女人。”
“基层治理，从来不只是执法，更是服务；
不只是惩罚，更是修復；
不只是公正，更是人心。”
“你愿意去听这四十分钟，就是迈出了最重要的一步。”
高育良握著电话，久久没有出声。
窗外，暮色四合。
早春的夜风穿过半开的窗户，吹动了桌上一角没有压实的文件，发出轻微的窸窣声。
青石县。
王德福的小加工厂迎来了那位长三角代工厂的品控经理。
经理三十出头，戴著细框眼镜，手里拿著一只可携式粗糙度仪和一把数显卡尺。
他在车间里待了两个小时，没有说什么话。
反覆测量了二十件成品，翻看了王德福全部七本手写质检记录，又问了操作工三个关於日常保养的问题。
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离开前，他把王德福叫到门口，从公文包里抽出一份列印好的合同草案。
“这是我们法务部起草的框架协议，月订单承诺最低一万件，单价按a级品、b级品分別约定。
合同期一年，自动续约。”
“但有一条：你们必须接入我们公司的供应商质量管理系统，每天上传生產批次、质检数据、不良品分析报告。”
王德福没说话。
“系统不难，手机就能操作，我们负责培训。”
品控经理以为他在顾虑技术门槛，“如果不会用，前三个月我们可以派人驻厂指导。”
王德福摇了摇头。
“不是。”
“我是说……不用派人。
我学。”
他停顿了一下，像用尽了全身力气：“我能学会。
品控经理看了他几秒，点了点头，把合同草案放在那叠手写质检记录旁边。
“下周一，我们採购总监会正式和你电话沟通。
准备一下。”
王德福送走客人后，独自站在车间门口。
三月的风还冷，吹在他微红的脸上。
他低头看著手里那份印著烫金logo的合同草案，封面光滑、冰冷、陌生。
他想起八年前离开深圳时，老板问他为什么要回那个穷县。
他说，我妈一个人，身体不好，没人照顾。
老板说，回去容易，再出来就难了。
他没回话。
此刻，他攥著这份沉甸甸的合同，忽然很想给深圳那个老板打个电话，告诉他：我回来了。