北京的深秋，天空是那种经过大风洗礼后的澄澈湛蓝。中央扫黑办所在的办公大楼肃穆安静，走廊里偶尔有工作人员匆匆走过，手中抱着厚厚的卷宗或文件，脚步声在光洁的大理石地面上发出轻微的回响。
陈阳坐在小会议室里，面前摊开着连夜准备的汇报材料。窗外，银杏树叶已是一片金黄，在午后的阳光下闪烁着温暖的光泽。但他无暇欣赏——回到北京的第三天，在完成了必要的休整和内部沟通后，此刻，他即将向扫黑办领导小组进行金州、滨海两地扫黑工作的专题汇报。
会议室门被轻轻推开，几位领导陆续走进来。为首的是一位头发花白、面容清癯的老者——中央扫黑办主任郑国锋，曾任最高法副院长，以严谨公正着称。跟在他身后的是几位副主任和相关部门负责人。陈阳站起身，郑国锋摆摆手示意他坐下，自己也在长桌另一端的主位落座。
“陈阳同志，辛苦了。”郑国锋的声音温和而有力，“听说你从金州回来都没休息几天。身体怎么样？”
“谢谢郑主任关心，我很好。”陈阳答道。他确实有些疲惫，但精神是亢奋的——那种完成艰巨任务后，急于将经验教训转化为系统性思考的状态。
“好，那我们就开始吧。”郑国锋戴上老花镜，翻开面前的笔记本，“你先说说总体情况。”
陈阳调出投影，第一页PPT上只有一行字：“关于赴滨海、金州指导扫黑除恶专项工作的汇报”。他清了清嗓子，开始了两个小时的汇报。
他没有照本宣科，而是从几个关键案例切入。讲到滨海市的“海鲨帮”时，他放了一段视频——那是周彤暗访时偷拍的海鲜市场垄断现场：几个彪形大汉围住一个试图从外地进货的商贩，推搡威胁，商贩蜷缩在角落，眼神惊恐。会议室里一片寂静。
“这种民生领域的垄断，”陈阳指着画面暂停的最后一帧，“表面上是商业纠纷，实际上是黑恶势力对百姓‘饭碗’的直接控制。滨海‘海鲨帮’通过暴力威胁、价格操纵，控制了全市七成以上的海鲜批发，导致终端价格比邻市高出百分之三十到五十。老百姓多花钱，商贩敢怒不敢言，而‘海鲨帮’每年非法获利超过两个亿。”
他切换到下一张图表：“更值得警惕的是，这种垄断与地方保护伞深度绑定。市委书记张卫国，连续三年被评为‘优秀领导干部’，却在背后为‘海鲨帮’的走私活动提供保护，甚至利用权力打压敢于查处的海关和公安干警。”
郑国锋在笔记本上快速记录着，眉头微蹙。
讲到金州时，陈阳放出了一组对比照片：一边是马天成控制的非法矿场——山体裸露、植被破坏、污水横流；另一边是附近合规矿场的规范作业场景。接着是马家堡子祠堂的照片，那座古老的建筑在晨光中显得庄严，却也阴森。
“金州案例的复杂性在于三点。”陈阳的声音变得更加凝重，“第一，黑恶势力与宗族势力交织。马天成不仅是‘西霸天’，还是马氏宗族的族长。他利用宗族祠堂议事、族规家法，将非法采矿获得的利益在宗族内部进行分配，形成利益共同体。很多村民明明知道采矿违法，但为了每年几万块的‘分红’，选择沉默甚至包庇。”
“第二，保护伞的系统性。”他调出李刚的关系网络图，“政法委书记李刚，不是一个人在作战。他通过提拔任用、利益输送，在金州政法系统内编织了一个覆盖公安、检察、法院的‘保护网’。这个网络运作多年，导致群众举报石沉大海，上级督查流于形式。李刚落网后，我们初步梳理，涉及需要进一步审查的政法干部就有十七人。”
“第三，”陈阳停顿了一下，“是经济转型期遗留问题的被利用。金州是老矿区，很多国有矿企改制后遗留了大量下岗工人和待开发矿产。马天成正是利用地方发展经济的急切心理，以‘投资开发’‘解决就业’为名，行非法采矿之实。而一些地方干部在‘发展压倒一切’的思维下，选择了睁一只眼闭一只眼。”
他讲到了围捕马天成那夜的细节：赵刚带领的突击队如何在雨夜中潜入马家堡子，如何在祠堂前与持械的马氏族人对峙，最后在黎明时分将躲在地窖中的马天成抓获。也讲到了审讯李刚时，那位曾经的政法委书记从最初的抵赖，到面对铁证时的崩溃，以及最后陈述时那句“权力是党和人民给的，只能用来为人民服务”的沉痛忏悔。
“这两个案例，虽然地域不同、形态各异，但暴露出的深层次问题是一致的。”陈阳进入了汇报的核心分析部分，“第一，黑恶势力正在‘转型升级’——从过去赤裸裸的打打杀杀，向控制民生领域、披着合法外衣、与基层政权结合的方向演变。他们的手段更隐蔽，危害却更深远。”
“第二，‘保护伞’问题依然是扫黑除恶的关键。打不掉保护伞，黑恶势力就会春风吹又生。而保护伞的形成，往往不是一朝一夕，是理想信念滑坡、监督制约缺失、围猎腐蚀加剧共同作用的结果。李刚案警示我们，政法系统的权力如果失去有效监督，危害极大。”
“第三，”陈阳调出最后一张PPT，上面是三个关键词：“常态化”“法治化”“社会化”，“专项斗争有期限，但扫黑除恶没有终点。必须从专项斗争转向常态化治理。我建议，下一步的工作重点应该放在：一是建立跨区域、跨部门的线索移交和协同办案机制，破解地方保护；二是强化对重点行业、重点领域的日常监管，压缩黑恶势力滋生空间；三是推动基层社会治理创新，筑牢防黑防恶的第一道防线；四是加强政法队伍教育整顿，从源头上防止‘灯下黑’。”