中央扫黑办主任办公室的门虚掩着。陈阳轻轻敲了敲门，里面传来郑国锋沉稳的声音：“进来。”
推门而入，陈阳发现办公室里还有两个人——公安部分管刑侦的副部长李振华，以及最高检负责重罪检察的副检察长周明远。三人都坐在会客区的沙发上，面前的茶几上摊开着地图和几份文件，烟灰缸里已经积了少许烟蒂，显然已经谈了一段时间。
“陈阳来了，坐。”郑国锋指了指旁边的单人沙发，“正好，刚才我们还在说，这个‘跨省扫黑联动机制’的牵头人选，非你莫属。”
陈阳心头一动，沉稳坐下。他瞥了一眼茶几上的地图——那是一张全国行政区划图，上面用不同颜色的记号笔画着几个圈：长三角、珠三角、京津冀、成渝、长江中游城市群……每个圈内又延伸出细密的箭头和标注。
李振华副部长掐灭手中的烟，开门见山：“陈阳同志，情况你基本了解。新型黑恶势力犯罪，跨区域特征极其明显。我们手头正在侦办的几个大案，线索都像蜘蛛网一样，牵一发而动全身。但现行的协作机制……”他摇了摇头，“临时协调多，制度化少；个案合作多，常态联动少；遇到阻力‘绕道走’的多，敢于‘硬碰硬’的少。”
周明远副检察长接过话头，语气凝重：“从司法实践看，跨省案件在管辖争议、证据标准、强制措施衔接、涉案财物处置等方面，存在大量法律适用和执行层面的障碍。一些黑恶势力正是利用这种行政区划带来的‘缝隙’，故意将犯罪环节分散在不同省份，以此增加侦查难度，逃避打击。”
郑国锋将一份红头文件推到陈阳面前：“这是中央政法委刚刚批复同意的《关于建立健全扫黑除恶跨区域联动机制的意见》。核心就一条：打破地域壁垒，形成全国一盘棋的打击合力。”他的目光落在陈阳脸上，“办党组研究决定，由你具体负责这个机制的筹建和初期运行。给你三个月时间，搭起架子、立起规矩、打通梗阻，拿出一个切实可行的全国性运作方案。”
陈阳拿起文件，快速浏览。文件规格很高，目标也很明确：要建立一个常态化的、权威高效的跨省扫黑指挥协调平台，整合公安、检察、法院、纪检监察以及相关行政监管部门的力量，实现线索互通、案件联办、问题共治。
“任务很重，”郑国锋继续说，“这不仅仅是建个联络群、开个协调会那么简单。你要碰的是深层次的利益格局和运行惯性。有些地方保护主义是明面上的，更多的是隐性的——担心‘家丑外扬’影响政绩，担心配合外省办案消耗本地资源，甚至……担心拔出萝卜带出泥，牵扯出本地的‘保护伞’。”
李振华补充道：“公安部这边，会全力支持。我们已经初步筛选了一批适合纳入首批联动机制的省份和重点领域。刑侦局会指定专人配合你工作。”
“最高检也会派一个协调小组参与。”周明远说，“重点是解决跨省案件管辖衔接、证据互认、涉案财物跨省追缴移送的司法实务难题。有些问题，可能需要推动司法解释或规范性文件的出台。”
陈阳合上文件，思考了片刻。他没有立刻表态，而是问了一个问题：“三位领导，这个联动机制的‘牙齿’在哪里？我的意思是，当某个地方出于种种原因不配合、推诿塞责，甚至变相阻挠时，机制有什么强制性的约束或问责手段？”
办公室安静了一瞬。三位领导交换了一个眼神，郑国锋的嘴角微微扬起：“问到了要害。机制的生命力在于执行力。我们初步设想，这个机制将设立在中央扫黑办之下，但运作情况定期向中央政法委报告。对于无正当理由不配合联动工作，导致重大案件侦办受阻、黑恶势力坐大成势的，机制有权提出督查建议，必要时提请中央政法委启动专项督查，问责结果与地方年度平安建设考核、相关领导干部评价任用直接挂钩。”
他顿了顿，语气更加严肃：“换句话说，这个机制虽然不直接代替地方办案，但它手里有‘尚方宝剑’。对于敢于搞地方保护、为黑恶势力留后路的，不管涉及到谁，都可以通过这个渠道，一查到底，严肃追责。”
陈阳心中有了底。有尚方宝剑，才好斩断利益链条。
“我明白了。”他沉声道，“这个任务我接。但我需要几个方面的支持：一是授权，我需要一个明确的职务和授权文件，以便开展工作；二是团队，我需要从扫黑办、公安部、最高检抽调精干人员组成筹建专班；三是试点，我建议选择一两个新型黑恶犯罪跨省流窜特征最明显的领域或区域，先开展试点运行，在实战中检验和完善机制。”