克钦族首领话音刚落，议事厅里的气氛彻底松快下来。阿雅抬手压下众人的议论声，将早已拟好的民生政策草案推到桌心，声音清亮，字字落到每个人心坎里：
“既然大家愿意跟着我建南诏特区，我就先把民生三条铁规说清楚，条条都为了让山里的百姓能过上安稳日子。”
她掰着手指，一条条道来：
“第一条，废除‘身份分级’，全民平等享福利。不管是佤族、克钦族还是小部落的人，不管手里有没有缅军发的卡，在特区境内，一律凭特区居民证享受教育、医疗、就业权利。孩子上学免学费，山里的卫生室配足药材，看病只收成本费，再也不让人因为没‘身份’病死、辍学。”
“第二条，边境贸易统一规范，赚干净钱。以前各部落各自为战搞走私，风险大还容易被缅军抄货。特区成立贸易局，统一管理边境口岸，把茶叶、橡胶、木材这些山货整合起来，对接夏国的收购商。走私毒品、军火的，一律按特区律法严惩；正经做买卖的，税费减半，赚的钱全归自己和部落，特区只抽一成用来修公路、架电线。”
“第三条，土地归部落，收成归百姓。谁的族地谁管，特区绝不插手。特区农技队会请夏国的专家进山，教大家种高产稻、改良橡胶林，还会建粮仓和收购点，百姓的收成能存能卖，再也不用怕丰年烂在地里、灾年没饭吃。另外，山里的矿场要开发，必须经部落同意，利润部落拿七成，剩下的三成用来建学校和医院。”
话音未落，德昂族小首领勐松激动地拍了桌子：“这才是我们想要的！以前勐腊只知道让我们去走私，百姓连顿饱饭都吃不上，跟着阿雅首领，我们德昂族的日子总算有盼头了！”
佤族长老达叔捋着胡子点头，眼里满是欣慰：“阿雅这三条，条条都踩在点子上。守着规矩赚钱，看着孩子读书，百姓的心定了，特区的根才算扎稳了。”
阿雅看着众人眼里的光，补充道：“这三条只是开始。等公路修通了，我们再建水电站，让山里的晚上也能亮电灯；再办民族文化学校，佤族的歌、克钦族的舞、掸族的织锦，都要好好传下去。”
议事厅里响起一片叫好声，连最沉默的小部落首领都红了眼眶。
窗外的晨光穿透薄雾，落在摊开的草案上，一行字格外清晰：南诏特区，民生为大。
滇省临仓孟定镇，调停会议开始。
夏国调停人员坐在主位，身后是 “夏缅边境会谈” 的标识牌，窗外就是清水河口岸的跨境大桥，夏方边检站的五星红旗猎猎作响。
长条谈判桌两侧，南诏特区代表团与缅军政府谈判组泾渭分明，气氛凝滞。
缅军谈判代表吴丹刚落座就拍案而起，指着桌心的缅甸国旗：“南诏特区必须无条件接受中央管辖！行政、税收、武装全归仰光统筹，否则就是分裂，缅军将不惜一切代价平叛！”
阿雅眼皮都没抬，她用手指敲了敲特区居民证样本，“吴代表这话，该在缅军丢了半个山区时就说。现在谈，就得按我的规矩来。高度自治，行政自主、军事自守，特区居民证独立发放，缅中央无权干涉。法理上隶属缅甸，已是我们最大的让步。”
“放肆！” 吴丹身后的缅军军官纷纷按枪，“你这是要分裂缅甸！夏国难道不管？”
夏国调停人员端起茶杯抿了一口，语气平淡，不带丝毫波澜：“夏方只提供会谈场地，不干涉双方核心诉求，只求边境稳定，不溢出我方疆域即可。”
这话如同一盆冷水浇在吴丹头上，夏国不施压，缅军就没了后盾。而缅甸是军政府独裁体制，其实在西方得到的支持也很有限，在这风云变幻的国际新形势下，目前甚至等于没有。
他死死盯着阿雅：“税收必须上交三成，武装必须整编！否则谈判破裂！”
“税收一分没有，武装更是碰不得。” 阿雅猛地起身，目光扫过缅军代表团，“缅军要是有本事，就再打一场试试。现在清水河口岸的货车，一半拉着夏国支援特区的物资，一半装着我们的山货往夏国运，你们敢拦吗？或者说你们有那个本事拦吗？”
她将一份贸易清单甩在桌上，上面密密麻麻全是特区与夏国企业的合作协议：“我们的茶叶、橡胶挂着夏国外贸的名头外销，你们的封锁，哼哼！夏国的农技、物资顺着口岸进来，我们双方密切合作，民生政策不受影响。国际舆论？有夏国在旁边调停，我倒要看看，你们能掀起来什么样的水花。”
吴丹脸色惨白，手指颤抖着指向阿雅：“你…… 你这是借助外力分裂国家！”
“比起你们当年的烧杀抢掠，我们这叫自保。” 阿雅俯身逼近吴丹，眼神锐利如刀，“给你五分钟考虑：签，就按我的条件来；不签，我们现在就回山区，明天特区武装就推进到平原边缘，让你们尝尝炮火的滋味。”
夏国调停人员适时补充：“五分钟后若未达成共识，本次会谈即告结束，夏方将关闭临时会谈通道，不再介入。”
吴丹彻底慌了，缅军后勤早已告急，国内反对的声音极大，这次又损失这么多人，阵亡和伤残士兵的抚恤都快要爆炸了。夏国关闭通道更是意味着他们连谈判的台阶都没了，他心里忙乱，甚至没意识到这只是夏方对缅军方面的施压。
他攥紧拳头，额上青筋暴起，半晌才恶狠狠地吼道：“我签！但你们必须承诺不主动进攻缅军控制区！”
“这是自然。” 阿雅直起身，嘴角勾起一抹冷笑，“我们只守自己的地盘，但若你们先来招惹，下次谈判的地点，可能就不是孟定镇，而是仰光了。”
协议签字的时候，吴丹的手还在发抖。
窗外的跨境大桥上，夏国的货车正源源不断地驶向特区方向，阳光落在协议上，“高度自治” 四个字格外刺眼。这场谈判，从一开始就注定了缅军的败局，他根本就不知道这一年多来，阿雅往滇省跑了多少趟。不是上来要武装要支持，而是要经济要政策要合作！
协议签完，吴丹带着缅军代表团几乎是落荒而逃，脚步声在会谈厅外渐行渐远。
夏国调停人员也微笑离去。
阿雅手指轻轻摩挲着烫金的协议文本，紧绷了数月的脊背终于缓缓松弛，随即长舒一口气，双眼积压的疲惫与锐利一同化开，嘴角带着一抹释然的笑。
她转头看向身边的依汝和娜朵，声音里带着几分轻缓：“这几个月没白跑。滇省外事委员会的对接、商务部的贸易备案、海关总署的绿色通道申请，还有发改委那边敲定的跨境物流合作，每一步都没白费。”
依汝咧嘴一笑：“可不是嘛！当初您带着人一次次往昆市、沧市跑，跟夏国的部门磨细节，我还担心他们会瞻前顾后，没想到这么干脆。现在好了，咱们的山货能直接挂靠夏国外贸公司，走清水河口岸的绿色通道，缅军就算想拦，也得掂量掂量夏国的面子。”
“夏国要的是边境稳定，我们要的是生存发展，正好一拍即合。” 阿雅点了点协议上 “贸易自主” 的条款，“滇省那边已经答应，帮我们对接夏国的农产品收购商，还会协调农技专家进山。以后山里的茶叶、橡胶、高山稻，再也不用愁销路；百姓要的化肥、药品、建材，顺着跨境通道就能进来，缅军的封锁，不过是自欺欺人。”
阿雅由衷说道，“只要严格做好一些事情就行，不要让那些不好的东西死灰复燃。”
此时缅北这边的非法电信和du品已经清理完毕，当然后续的严查仍旧要持续很多年。听说很多人搬到了暹罗与高棉那里，但这已经跟阿雅没有关系了。
娜朵想起之前跟着阿雅跑手续的日子，忍不住点头：“您跟滇省发改委谈跨境公路扩建的时候，他们二话没说就同意优先立项，还说要把特区的路段纳入夏国的边境交通网。等公路修通了，咱们的物流成本能降一半，民生政策落地也能少走好多弯路。”
阿雅望向窗外，清水河口岸的跨境大桥上，夏国的货运车辆正有序通行，五星红旗在风里猎猎作响。
她深吸一口带着夏国气息的湿润空气，语气坚定又轻快：“没白跑这么多趟。有夏国的通道、政策托底，特区的根基就算扎稳了。接下来，就是把民生抓实，让山里的百姓真真切切过上好日子。这才是我们最硬的底气。”
会谈厅的门被轻轻推开，夏国调停人员走了进来，脸上带着温和的笑意：“阿雅首领，夏方已经为你们安排好了返程的车辆。跨境通道的后续对接，滇省相关部门会跟特区保持实时沟通。”
阿雅起身道谢，手里的协议被攥得更紧。