蒋守旺主导的联合执法组，甫一成立便展现出雷厉风行的姿态。通告贴满大街小巷，言辞严厉；几场夜间突击行动，拆除了十几处顶风抢建的简陋棚屋，拘留了五六个正在连夜抢栽树苗的村民，罚款、电视曝光，一时间城东片区风声鹤唳，表面上的抢栽抢建歪风似乎被迅速遏制。宣传部长兰华英掌控的县电视台连续报道，将蒋守旺塑造成敢于碰硬、执行力强的典型。
然而，在这股“高压”态势下，暗流依旧涌动。张舒铭听到了不一样的声音。：“蒋局长这阵风刮得猛，可打的都是蚊子。真正有点门路、消息灵通的‘大户’，通告一出来就停了，要么观望，要么换了更隐蔽的法子。听说有人开始偷偷在屋里加层，或者把树苗种在大花盆里，到时候连盆端走，算不算‘地上附着物’还能扯皮。最难搞的还是认定组那边，简直是一团乱麻！”栗仁巍为制衡蒋守旺、确保公平而设立的认定组，由规划、国土、审计、街道四家组成，负责对通告发布前已存在的建筑和地上物进行合法性认定。这个设计初衷良好，但执行起来却成了扯皮擂台。“规划说要以最早的土地利用规划图为准，国土说要看有没有合法用地手续，审计咬死要有正规票据和建造合同，我们街道两头受气，既要提供原始情况，又要应付老百姓天天来闹。”……“蒋局长那边天天催进度，恨不得一天就把所有认定做完，好推进拆除。可认定组这边，一个院子墙头垒高了几块砖是不是违章，都能开半天会。效率？能不闹出群体事件就谢天谢地了！”
这番议论，让张舒铭对栗仁巍的平衡术有了更直观的认识——既给了蒋守旺“棒子”去打击表面乱象、树立威信，也给他套上了“辔头”，防止其借机扩大权力、甚至进行利益输送。只是这“辔头”有点紧，导致行动步履维艰。
就在蒋守旺为认定组的低效焦头烂额、却又因电视报道而沾沾自喜时，在城西山水庄园另一处更为隐秘的“揽月轩”内，一场针对他的反击会议正在悄然进行。
与会者有常务副县长吴友智，政法委书记杨勇，公安局排名第一的副局长李立峰，以及刚刚从外面赶来的吴友财。房间内茶香袅袅，气氛却带着一种阴谋的味道。
“蒋守旺这几天蹦跶得挺欢实嘛。”吴友智抿着茶，语气平淡，但眼底却藏着冷意，“电视上天天见，不知道的，还以为城东新区是他蒋守旺一个人拆出来的。”
“虚张声势罢了。”杨勇靠在椅背上，手指轻轻点着扶手，一副一切尽在掌握的神情，“栗县长设的那个认定组，就是给他上的紧箍咒。规划局的老孙、审计局的老严，都不是省油的灯，没那么容易让他牵着鼻子走。我已经私下跟相关部门的同志打过招呼，涉及认定的事，务必‘依法依规’、‘审慎稳妥’，‘避免引发新的社会矛盾’。程序，有时候就是最好的拖刀计。”
公安局副局长李立峰立刻会意，接过话头：“杨书记放心，局里这边我有数。周闵渟想靠拢栗县长，对联合执法表面支持，但具体警力调配、办案节奏，还是我们刑侦、治安这边在操作。蒋守旺那边要人，我们可以给，但给多少、给什么样的人、出警速度，这里面的弹性很大。他抓几个种树的没问题，真想动点硬的，或者想深挖什么，没我们刑侦的配合，他寸步难行。”
吴友财咧嘴一笑，露出被烟熏黄的牙齿：“智哥，杨书记，李局，你们是不知道，是想借这个机会，把他小舅子那个拆迁公司塞进去！还有，他暗示过去，或者认定的时候‘灵活’一点，以后新区土方工程、拆墙破屋的活儿，少不了他们的。他这是想借着整治的名头，抢地盘、立规矩呢！”
吴友智眼神一厉：“消息可靠？”
“千真万确！他小舅子那公司，叫‘旺达拆迁’，最近正在招兵买马，买设备。跟蒋守旺走得近的那几个包工头，最近也安静得很，一点没掺和抢建的事。”吴友财拍着胸脯保证。
“他想得美！”吴友智冷哼一声，“新区建设这块蛋糕，还没切开呢，他就想伸勺子？也不问问这勺子原来是谁握着的！”他看向杨勇，“杨书记，你看，咱们是不是可以在这上面做点文章？比如，让达拆迁’和某些工程队提前得到‘关照’的风声？不需要实据，有点影子就行。现在栗县长最忌讳的就是有人借新区建设谋私利。”
杨勇微微颔首，露出老谋深算的笑容：“友智县长这个思路好。有些事，不一定需要我们亲自出手。民间有议论，代表、委员有关注，甚至‘匿名信’反映到相关监督部门，都是正常的社会监督现象嘛。立峰，你们公安这边，如果有人反映蒋守旺及其亲属可能涉及不当利益关联，按程序也该了解一下，至少可以询问一下嘛，这也是对同志负责。”
李立峰心领神会：“明白。尺度我会把握好，既起到敲打作用，又不至于让他狗急跳墙。”
“另外，”吴友智补充道，“联合执法现在有点不得人心，尤其认定工作慢，老百姓等着补偿款过年，情绪容易激动。友财，你人面广，让公，激起了什么矛盾，要及时把情况散出去。舆论上，不能光让他兰华英唱赞歌。‘执法简单粗暴’、‘影响征拆大局’、‘激化干群矛盾’这些帽子，该扣的时候也得扣一扣。当然，要注意方式，别引火烧身。”
吴友财连连点头：“放心吧哥，我知道该怎么做。唱红脸白脸，咱们的人都会。”
杨勇最后总结道：“总之，现阶段我们的策略是：明面上不直接对抗，暗中全力掣肘。利用规则拖延他，利用舆论敲打他，利用可能的把柄牵制他。让他蒋守旺看起来声势浩大，实则处处碰壁，事倍功半。最终，要让他明白，在沙河，尤其是在涉及核心利益的问题上，没有我们的默许甚至配合，他李德全的人，想单吃一块肥肉，没那么容易！这也是做给栗县长看，让他知道，谁才是能真正帮他稳住局面、推动工作的人。”