吴谨首先起身，清了清嗓子：“陛下，诸位同僚。基于众议院年度会议决议，及后续多次磋商，关于于九州设立州参议院之具体方案，已由起草委员会拟定完毕。今日提请审议，并最终确认。”
他展开一份文件，朗声道：“首先，确认参议院设置。每州设参议院一座。参议院议员定额三十九人，包括议长一人，副议长二人，议员三十六人。所有议员，均由该州符合资格之民，通过公开、公平、公正之选举产生。”
一位来自青州的议员举手提问：“吴议长，选举资格如何界定？与选举众议员有何不同？”
吴谨答道：“参议员选举资格，首要一条，必须在所参选之州，连续工作或居住满三年以上。此条旨在确保参议员真正了解本州民情，代表本州利益。其余财产、品行等要求，与众议员选举资格基本一致。”
他顿了顿，继续道：“其次，参议院议员构成比例，参照众议院旧例，士、农、工、商四民比例须大致均衡，以防某一阶层垄断地方议政。此比例将在选举办法中详细规定。”
又有人问：“参议院与州政务厅，权责如何划分？与上级众议院，又是何关系？”
这个问题是关键。所有人都竖起了耳朵。
吴谨显然早有准备，不慌不忙：“参议院，为州级最高议事监督机构。其主要权责有三：一，审核州政务厅提交之年度施政报告、财政预算及执行情况；二，审议涉及本州之地方性法规草案；三，接受本州民众请愿，对州政务厅施政提出质询、建议。”
他语气加重：“大家也都知道，参议院有个特别条款：经参议院全体议员投票，若赞成票超过百分之八十，即可形成正式议案，提请本州大法院、检察院审议，并可同时提交至中央众议院，启动对州、郡、县政务厅罢免程序！对单独官员投不信任票超过七成可罢免该官员。”
此言一出，殿内响起一片低低的吸气声。八成！七成！这俩门槛都不低，但一旦达成，威力巨大。这意味着，地方政务官若搞得天怒人怨，地方议会真有权力把他们掀下马。
“当然，权力亦受监督。”吴谨话锋一转，“参议院及其议员，同时接受上级众议院、大法院、检察院以及同级政务厅之监督。为示公正，所有议员需和州、郡、县政务厅官员一样，每年度向检察院申报自己及其直系亲属个人及家庭资产。州检察院有权对任何参议员进行直接调查，无需事先通知参议院。”
坐在右侧的检察院院长张承，闻言微微颔首，铁面一如既往。
季达此时插话道：“吴议长，再补充一点。参议院选举时，直接同步选举出本州在中央众议院的议员代表。这些议员代表，由参议院选举产生，但对全州选民负责，其职责是代表本州在中央众议院发声，同时将中央决议传达回本州参议院。这样，地方和中央的联结就更紧密了。”