他顿了顿，抛出了最重磅的一条：“当州参议院以三分之二以上多数票，通过对本州政务厅的‘不信任案’时，该州政务厅必须总辞，由参议院提名新政务团队，报全国众议院及政务院审核、批准。当然该参议员并不是没有代价的，再政务厅被罢免后，所有参议员将立即开始从新选举。”
“轰——！！！”
这一次，不是喧哗，而是彻底的炸锅！几乎所有议员，无论来自哪个阶层、哪个地区，都震惊地站了起来！
参议院？监督地方官府？还能罢免政务厅？！
这简直是把地方行政长官的乌纱帽，交到了一群民选议员手里！政务院的权力被极大地制约了！不，不仅仅是政务院，这是从根本上改变了地方权力的架构！
“许院长！此议……此议太过骇人听闻！”
“地方政务，岂能由一群议员指手画脚？还要罢免？这……这置朝廷威仪于何地？”
“如此一来，州郡长官如何施政？动不动就被罢免，岂不天下大乱？”
“这权力……这权力也太大了吧？！”
连一些之前支持行政区合并的议员也激烈反对。因为这触碰了更根本的东西——权力的分配和制衡。
许柳忠面对汹涌的质疑，面色不变：“诸位！前朝乃至历代，为何总有地方尾大不掉、割据一方？为何政令出了京城就大打折扣？为何贪官污吏能在地方一手遮天？根源之一，便是缺乏有效监督！州参议院，非为掣肘，实为鞭策！让地方官员知道，他们不仅要对上负责，更要对本州百姓负责！做得不好，百姓就能通过他们选出的参议员，让你下台！”
他提高声音：“此举，正是将陛下说过的对权利进行监督落到实处！将地方治理，置于阳光之下，置于民意的监督之下！或许初期会有混乱，会有不适应，但长远看，此乃国家长治久安之基！”
支持者同样激动。尤其是那些来自基层、深受旧吏欺压的议员，仿佛看到了制约“父母官”的尚方宝剑。
“说得好！早该如此！”
“官府不为民做主，就该滚蛋！”
“这才是真正的民治！”
会场彻底分裂，辩论白热化。吴谨的槌子都快敲断了，才勉强维持住秩序。