崇祯继续道：以后，只有经朝廷批准、缴纳专营费用的商户，方可在浦东新区经商。未经批准者，一律禁止入内。新区的建设工程、码头修筑、房屋营造、道路铺设等劳役，由陕西灾民移民承担。那些灾民如今无家可归、嗷嗷待哺，与其让他们在陕西饿死，不如移民东来，既可安置流民、以工代赈，又能开发新区。
将来可允许红毛夷、佛郎机人到浦东经商，但须按货值向朝廷缴纳关税，这笔税银，可充实国库，用于军务民生。
徐光启微微点头，觉得此策颇为稳妥。开埠通商既能增加朝廷收入，又能安置灾民，可谓一举两得。
崇祯话锋一转：还有最重要的一点——每年朝廷要与他们签订贸易契约，朕将其称为贸易包裹。需要他们先支付一笔预付款，朝廷再以茶叶、丝绸、瓷器等货物，分批交付给他们。比如他们先付五十万两银子，朝廷在一年之内，分四次交付价值六十万两的货物。如此一来，朝廷既有了现银周转，他们也能得到货物，两全其美。
徐光启愣了愣，疑惑道：先付款，再慢慢交货？这……从未有过如此交易方式啊！若是民间商贾，倒还常见，预付定金、分批交货，本是寻常事。但朝廷与外夷之间，如此行事，似乎……
他欲言又止，显然是担心有失体统。
崇祯正色道：朝廷眼下最缺的就是现银！辽东战事吃紧，每月军饷粮草不知要耗费多少；陕西灾荒不断，赈济灾民、安置流民也要大把银子；更不用说各地城防、河工、驿站，处处都要用钱。而西夷手中有的是白银，从亚美利加运来的银子堆积如山，他们愁的是有银子却买不到中国的货物；大明则有的是货物，江南的丝绸天下无双，景德镇的瓷器巧夺天工，武夷山的茶叶香飘万里，西夷趋之若鹜、求之不得。如此一来，朝廷可以先一次性获得大笔资金用于军务赈灾，再用货物慢慢偿还。这有何不可？
温体仁面露难色，斟酌着措辞道：陛下圣明，只是……这……这不就是向西夷借债么？恐怕朝中言官会说有失国体，折损朝廷威严啊。那些御史们若是上书弹劾，说朝廷向蛮夷借贷，有辱国格……
崇祯眉头一挑，声音提高几分：贸易之事，怎么能叫借债？这是公平交易！朕用大明的货物，换他们的银子，只不过先收钱、后交货罢了。天底下的买卖，有先付款的，也有后付款的，怎么到了朝廷这里，就成了借债？
他语气一顿，冷笑道：再说，西夷求我大明的丝绸瓷器求之不得，巴不得先付钱呢！他们在欧罗巴卖中国货物，能赚十倍二十倍的利润，如今让他们先付点定金，他们高兴还来不及，谈什么有失国体？
徐光启仍有顾虑：可是陛下，那些西夷会答应这些条件么？先出银子，后拿货物，他们未必肯啊。万一他们不同意，咱们岂不是被动了……
崇祯嘴角浮现一丝笑意：这就要看几位爱卿的谈判手段了。
他站起身来，背着手踱了几步，声音不疾不徐：你们一边跟红毛夷说，佛郎机人已经愿意签订五十万两银子的贸易协议，过几天就要交割银两；再转头跟佛郎机人说，红毛夷已经同意了六十万两的大单，还主动提出要追加采购量。
他手指轻敲扶手，眼中闪过一丝狡黠：让他们互相竞争，彼此猜疑。若是红毛夷出价低了，就担心佛郎机人抢占先机，独吞了大明的货物；佛郎机人出价不够，又怕红毛夷独占贸易之利，把自己挤出去。两虎相争，必有所获。他们最终一定会争相出价，唯恐落后。
崇祯继续说：还可以软硬兼施，告诉他们如果不答应朝廷的条件，就要联合另一方跟他们动武了，看他们怕还是不怕！