“擢太尉杨彪公为太傅，总领教导之责。拜议郎蔡邕为司徒，录尚书事，总理朝政。命故吏陈武为尚书令，辅佐司徒，处置庶务。”
“命左将军吕布，督并州狼骑，掌京畿宿卫。命后将军张济，统西凉诸部，屯兵函谷，以固关中门户。”
“臣秦烈，不才，愿领车骑将军之职，总领天下兵马，为陛下扫平不臣，重整山河！”
一系列的任命，如同一道道惊雷，在沉寂已久的大汉朝堂炸响。
蔡邕出任司徒，众望所归，安抚了天下士人之心。吕布、张济分掌兵权，既是安抚，也是分化，将西凉军与并州军这两股最强悍的武力，牢牢掌控在新的权力框架之内。
最令人瞩目的，是那个叫陈武的尚书令。此人乃是秦烈从败落的关中士族中亲自简拔，以其经世致用之才，而非家世名望。这一个任命，便向天下释放了一个明确的信号——秦烈用人，唯才是举！
而秦烈自己，请封车骑将军，总领兵马，名正言顺地将军事大权握于手中。
“奉天子以安天下”，这句口号，正在以肉眼可见的速度，变成一套行之有效的政治与军事体系。
朝廷的秩序在以惊人的速度恢复，长安城也一天天恢复着生气。然而，这消息传到关东，却掀起了滔天巨浪。
冀州，邺城。
袁绍将手中的密报狠狠摔在地上，面色铁青。
“秦烈小儿，名为奉君，实则挟持！此与董卓何异？他将我袁氏四世三公之颜面，置于何地！”
一旁的谋士逢纪进言道：“主公，秦烈占据关中，又得天子在手，已成气候。若任其坐大，必为心腹大患。当以其‘名为奉君，实为国贼’为名，会盟诸侯，西进伐之！”
与此同时，兖州。
曹操看着同样的密报，脸上却露出了一丝玩味的笑容。
“奉天子以安天下……好一个秦烈，比我想的，看得更远。”他转头对身旁的荀彧、郭嘉道：“此人行的是王道阳谋，我等若公然反对，便落了下乘。”
郭嘉轻摇羽扇，眼中闪烁着智慧的光芒：“主公所言极是。袁本初必将视其为眼中钉，我等正好坐山观虎斗。不妨先上表朝廷，恭贺陛下还都，承认其正统。如此，我等在兖州招兵买马，收服青州黄巾，便有了大义名分。秦烈在西，为我等挡住袁绍。我等在东，亦可为其分担压力。此乃合纵连横之策。”
曹操抚掌大笑：“奉孝之言，深得我心！”
而最不堪的，莫过于淮南的袁术。他竟在寿春悍然称帝，建号“仲氏”，公然自立。此举一出，天下哗然，瞬间让他从一方诸侯，变成了人人得而诛之的国贼。
三份截然不同的反应，雪片般飞到了长安秦烈的案头。
车骑将军府内，灯火通明。
秦烈、贾诩、吕布、张济、蔡邕、陈武，新朝廷的核心成员齐聚一堂。