琉焰岛大捷后的第三天清晨，东方泽召集所有将领在议事厅召开军机会议。
阳光透过七彩屏障洒入厅内，为这场决定东夏命运的会议增添了几分庄严。
东方泽站在沙盘前，目光扫过在场的赵良、赵琳、玄翁、青鸾等核心人员。
“诸位，”他声音沉稳有力，“北燕新败，军心不稳，朕决定趁此机会发兵反攻，收复东夏故土。”
众人闻言，神色各异。赵琳眼中闪过兴奋的光芒，青鸾微微点头，而赵良则眉头紧锁。
“陛下，”赵良上前一步，声音沉重，“臣以为，此时反攻，为时尚早。”
厅内顿时一片寂静。所有人都知道赵良是东方泽最信任的将领，他的反对意见不容忽视。
东方泽面色平静：“赵将军有何顾虑？”
赵良走到沙盘前，指着上面的地形：“陛下请看。我军虽获小胜，但整体实力仍远逊北燕。
慕容宏的主力未损，据可靠情报，他仍有二十万大军驻守东夏各要塞。”
他拿起代表兵力的棋子：“琉焰岛可用之兵不过万余，即使加上臣带来的三千水师，总数也不足一万五千。以一敌十，胜算渺茫。”
赵琳忍不住反驳：“但我们有琉焰石武器之利，足以以一当十！”
赵良摇头：“圣女所言不虚，但琉焰石产量有限，存量仅够三次大规模战役。一旦耗尽，我们将失去最大优势。”
他转向东方泽，言辞恳切：“陛下，更重要的是，我们尚未赢得东夏百姓之心。
北燕占领已久，民众虽苦慕容宏暴政，但也惧其报复。若没有民众支持，即使收复失地，也难以固守。”
青鸾插言：“赵将军言之有理。据我们掌握的情报，东夏境内已有数支反抗力量，但各自为战，尚未形成合力。”
玄翁点头附和：“而且慕容宏生性多疑，在各城都布有重兵。我军若贸然进攻，很可能陷入重围。”
东方泽沉默片刻，看向赵良：“那么依将军之见，该当如何？”
赵良单膝跪地：“臣建议暂缓反攻，以琉焰岛为根基，做三方面准备：第一，练兵蓄锐，训练新兵熟悉琉焰武器；第二，派细作潜入东夏，联络各地反抗势力，建立情报网络；第三，发展水师，控制周边海域，切断北燕海上补给线。”
他抬头直视东方泽：“待时机成熟，里应外合，方可一举成功。”
赵琳若有所思：“将军的意思是，我们需要先赢得民心？”
“正是。”赵良郑重道，“得民心者得天下。陛下若想真正复国，不仅要收复土地，更要收复人心。”
东方泽缓缓踱步到窗边，望着岛上正在操练的士兵。他想起逃亡路上看到的景象：东夏百姓在北燕统治下苦苦挣扎，却敢怒不敢言。
“陛下，”赵良继续进言，“先帝建立琉焰岛，正是为了有朝一日能重振东夏。但复国大业不能急于求成，否则只会重蹈覆辙。”
东方泽转身，目光锐利：“需要多长时间？”
赵良沉吟道：“至少需要一年。一年时间训练精兵，联络各方，等待最佳时机。”