最后，刘禅的手重重拍在地图的中心：“而这整个汉中，朕要将其打造成大汉的‘工业特区’！不要再把它仅仅当成一个粮仓，一个跳板。从今天起，汉中就是大汉的心脏，是源源不断输送钢铁、兵器、甲胄的战争熔炉！”
这一番宏大的规划，听得众臣目瞪口呆。
“特区？工业？”蒋琬喃喃自语，虽然他对这些词汇感到陌生，但刘禅描绘的那幅图景，却让他隐隐感到一种热血沸腾的震撼。
然而，作为务实的行政长官，蒋琬很快从震惊中清醒过来。
他苦笑着摇了摇头，指着空空如也的账册：“陛下，蓝图虽好，但这可是百年大计啊。开矿、建厂、开荒，哪一样不是三年五载才能见效？可眼下的粮食危机就在十日之后！远水解不了近渴，若是十日后没饭吃，这蓝图画得再美，也不过是一张废皮！”
“是啊陛下。”一名老成持重的官员也劝道，“步子迈得太大，容易扯着……咳咳，容易根基不稳。当务之急，还是应当先遣散部分百姓去蜀中就食，或者向丞相求援，先以农为本，度过难关方是上策。”
大殿内的气氛再次陷入僵局。
现实的引力，似乎要将刘禅那高飞的理想硬生生拽回地面。
刘禅看着蒋琬那焦急而真诚的脸，突然笑了。
那笑容里，带着一丝狡黠，一丝作为穿越者的降维打击般的从容。
“公琰啊公琰，你以为朕在路上这几天，只是在看风景吗？”
刘禅走回御案，从贴身的锦盒中取出一封早已写好的密信，那是他留给成都留守董允的“锦囊”。
“既然府库没钱没粮，那我们就借！”
“借？”蒋琬一愣，“向谁借？丞相在前线也缺粮，东吴更是远隔千里……”
“向益州那帮脑满肠肥的豪族借！”刘禅眼中寒光一闪，将密信重重拍在蒋琬手中。
“益州天府之国，沃野千里，怎么可能缺粮？缺的，只是市面上的粮！”刘禅冷笑道，“那些世家大族，看到前线打仗，一个个都在囤积居奇，等着粮价飞涨好发国难财。朕的府库里是有老鼠跑，但他们家的地窖里，粮食都要发霉了！”
蒋琬展开密信，只见上面只有力透纸背的四个大字——
“发行国债”
“国……债？”蒋琬彻底懵了，“这是何物？”
刘禅背负双手，在大殿内踱步，声音朗朗：“所谓国债，便是以国家名义，向民间借贷。朕要董允在成都，以大汉朝廷的名义，发行‘平定中原债券’！凡购买此债券者，朝廷承诺三年后连本带利归还，利息两成！”
“这……”蒋琬皱眉，“那些豪族精明似鬼，岂肯轻易掏钱？”
“他们当然不肯。”刘禅嘴角勾起一抹冷酷的弧度，“所以，这债券，不收钱，只收粮！而且，朕允许这债券在市面上自由流通，甚至可以用来抵扣未来的赋税！”
刘禅走到蒋琬面前，压低声音道：“公琰，你还不明白吗？这是一招阳谋。我们以官方名义高价‘借’粮，并许以重利和抵税特权，那些豪族为了利益，必会争相把囤积的陈粮拿出来换债券。如此一来，市面上的粮食瞬间增多，粮价必跌！”
“而我们拿到了这些粮食，不仅解决了汉中的燃眉之急，还能通过官方平价粮肆，进一步打压粮价。到时候，那些还在死守着高价粮不放的顽固派，就只能看着手里的粮食烂掉，或者被逼出局！”