一道把他还是太子时推行的所有改革，全部用帝国最高法律钉死的铁律。
百世不得更改，违者以谋逆论处。
这意味著，不管以后谁当皇帝，不管朝堂上谁说了算，这三条国策都不能动。
动了，就是谋反，就是死路一条。
武將那边，蒙恬的嘴角微微动了一下。
他听懂了。
武院制度被写进了《秦律》，这意味著大秦的军官培养体系从此稳固如山。
对武將集团来说，这是一颗定心丸。
蒙恬身后，几个年轻的武院將领，眼睛里已经亮了起来，只是不敢出声，微微攥紧了拳头。
文官那边，反应就复杂得多了。
以工代役他们能接受，毕竟减轻了民间负担，朝廷的口碑好了，他们的日子也好过。
但秦士策论……几个出身世家的文官，脸色微微发白。
这条国策允许天下寒门子弟通过考试入朝为官，这会直接衝击那些世代把持官位的旧贵族。
现在，这条路被新皇用律法彻底焊死。
这不是一时的政策，是永久的制度。
几个宗室远亲的脸色更难看。
他们本还抱著一丝幻想，觉得新皇年轻，根基不稳，也许会在某些方面做出妥协和拉拢。
但这道圣旨告诉他们：没有妥协。
新皇的態度很清楚。
他不需要你们的支持，只需要你们的服从。
沉默持续了很久。
久到殿外的天光已经大亮，金色的阳光从大殿的门缝里透进来。
扶苏坐在御座上，自始至终没有多说一个字。
他只是坐在那里，等著所有人消化这道圣旨的重量。
终於，李斯动了。
老头缓缓弯下腰，额头触地。
“臣，遵旨。”
这三个字，像一块石头投入了静水。
蒙恬紧跟著。
“臣，遵旨。”
然后是王离。
然后是户部尚书。
然后是廷尉，太常，宗正，少府。
一个接一个，从前排到后排，“遵旨”的声音最终匯成一片。
“臣等，遵旨。”
扶苏点了点头，然后站了起来。
“退朝。”
还是两个字，跟昨天一模一样。
百官又愣了一下，然后弯下腰，鱼贯退出大殿。
走廊上，没有人说话。
每个人的脚步声都很轻，像是怕惊扰了什么。
李斯走在最后面。
他走到殿门口的时候，停顿了一下。
他没有回头，迈步走出了大殿。
大殿空了，只剩扶苏一个人。
他靠在龙椅的椅背上，闭了一会儿眼。
睁开眼，他站了起来，走下台阶，来到御案前。
案上摆著四份竹简。
第一份来自东方琅琊，是公输凡的亲笔。
第一艘五牙大舰的船体已经完成了七成，预计三个月后可以下水试航。
第二份来自北方，是蒙恬副將的战报。
草原三王的內斗进入了白热化，各方都在用更多的牛马向大秦换取兵器，贸易利润上个月翻了三倍。
第三份是黑冰台从西方传回的密报。
罗马军团在安息边境大胜，兵锋直指安息腹地。
如果安息倒了，罗马的势力就会直接伸进西域。
扶苏的眉头微微皱起。
最后一份是岭南驻军的急报。
百越之地的部族正在整合，准备在明年春天进攻南海郡。
扶苏沉默了一会儿，然后转身走出大殿。
章邯已经在台阶下等著了。
“陛下。”
“替朕办一件事。”
扶苏的声音很平静。
“国丧期满之日，在咸阳城外，修一座校场。”
章邯愣了一下。
“校场”
“朕要办一场阅兵。”
扶苏的目光越过宫墙，落在远方。
“让天下人看看，这个帝国的新面貌。”
章邯没有多问。
“臣，遵旨。”
扶苏点了点头，转身走回大殿。
空旷的殿內，只有他一个人的脚步声在迴荡。
他重新坐回御座上，又看了一遍那四份竹简。
看完之后，他从笔架上取下一支硃笔。
在琅琊的军报上写下“加快”。
在北方的战报上批覆“继续”。
对著西方的密报，他写下“盯紧”二字。
最后，在南方的急报上，是“备战”。
四份竹简，八个字。
扶苏把笔放下，靠回椅背上，目光穿过大殿的门，落在外面金色的阳光里。